宝兴县具有原始风光和浓郁藏族风情的神木垒景区。　资料图片

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　　四川省雅安市宝兴县是大熊猫栖息地世界自然遗产核心区域、我国传统药用植物的重要基因库，拥有极其丰富的生物资源。如何实现生态环境保护与当地群众生活水平不断提高的和谐发展？在环境保护部对外合作中心主导实施的“长江流域自然保护与洪水控制项目”指导下，宝兴县探索出了一套生态保护与经济社会可持续发展的管理模式。
　　
　　中国环境报记者 邹静昭
　　8月初，记者前往四川省雅安市宝兴县采访。从雅安市进入宝兴县，要走一条崎岖的山路，车行其间，左边是湍急的江流，右边是陡峭的山峰。两个小时后，宝兴县终于出现在记者眼前。
　　有人说，宝兴县有点世外桃源的味道。刚刚下过雨的宝兴县群山叠翠，河流雾气缭绕，空气清新甜美，很难想象，这里的生态环境曾经一度因为矿产资源的过度开采和森林资源的过度砍伐而遭到巨大破坏。
　　近年来，在环境保护部对外合作中心主导实施的“长江流域自然保护与洪水控制项目”(以下简称“长江项目”)指导下，宝兴县通过实施综合生态管理，实现了生态保护与经济和谐发展，使宝兴县从一个封闭的小城，成长为雅安经济的后花园、一片坐落于于川西平原边缘的世外桃源。
　　建立高效率的组织机构框架，确保示范区工作扎实推进
　　宝兴县地处四川盆地向西藏高原过渡地带，生态系统完整、生态类型多样、生态功能复杂，在长江上游生态功能保护方面具有代表性。同时，宝兴作为全球首只大雄猫标本的发现地、也是国际社会关注的重要生态功能区。
　　2005年，原国家环保总局与联合国环境规划署(UNEP)共同签署了“长江项目”。项目的一个近期目标就是在长江上游建立生态功能示范区，示范如何通过综合生态系统管理的实施，实现生态系统的保护和可持续利用与社会经济发展的有机结合，其中一个示范区就在四川省雅安市宝兴县。
　　为了保证项目的顺利实施，宝兴县领导建立了高效率的组织机构框架，确保示范区工作扎实推进:
　　——成立了“长江项目”宝兴示范区项目管理办公室。项目办成立后，编制了项目管理办法等系列制度，确保项目管理工作科学化、制度化。
　　——成立了“长江项目”宝兴示范区县级协调领导小组。协调小组由县人民政府县长为组长，示范区十几个相关部门主要领导为成员，各部门联动，使项目协调工作得以顺利开展。
　　——成立了“长江项目”宝兴分项目四川省地方指导委员会办公室。办公室成员由四川省环保局的相关科室领导组成，加强了项目实施的组织监督领导。
　　——成立了“长江项目”宝兴分项目四川省地方指导委员会。协调小组由四川省分管环保副省长任组长，省级相关部门主要领导为成员，为宝兴示范区的项目协调工作在省级层面的开展提供了有利条件。
　　——组建了宝兴示范区专家团队。专家团队由四川省内各大专院校、科研机构、省级部门领导以及县级部门相关专家组成，为宝兴示范区工作的开展提供了科学依据。
　　——成立了宝兴综合生态系统管理办公室。宝兴县在全国率先筹建了宝兴示范区综合生态管理机构，即宝兴综合生态管理办公室，至此，宝兴县综合生态系统管理机构基本形成。
　　综合生态管理办公室的建立充分发挥综合生态管理资源整合的作用，协调部门之间和国、内外项目的综合发展。
　　环境保护部对外合作中心项目四处副处长于之的在接受记者采访时表示，综合生态系统管理，是在当前制度下，真正实现部门联动、各级合作，对我国各地实现生态保护理念下的可持续发展、西南相对贫困地区的城镇化、新农村建设、地方履行生物多样性保护国际公约等，具有重要借鉴价值。
　　大理石综合开发，促进资源的生态利用
　　大理石是宝兴县的支柱性产业之一。宝兴县引导企业实施大理石综合开发利用，促进了大理石资源的生态利用。
　　在宝兴县锅巴岩大理石矿区，记者看到，企业在采矿前先要将矿山植被和表土层被完整剥离，以便日后这些植被和表土层能够重新“披复”到山体上；在采矿的过程中，企业用先进的矿山开采设备将矿石整块切割下来；开采后剩下的碎石被修成梯形护栏，用来挡住矿山开采后的产生泥石流，同时避免碎石进入河道。
　　宝兴县环保局局长程兴渝告诉记者，在宝兴县矿区开采初期，采用的是狂轰滥炸式的开采方式，浪费了大量资源、毁坏大量植被、形成多处堰塞湖泊、汛期泥石流安全隐患严重。在“长江项目”指导下，矿山实现了生态开采，对于保护矿区生境意义重大。
　　宝兴县三兴汉白玉有限公司总经理马雪梅告诉记者，生态开采技术使石材减少了炮眼和裂缝，石材的利用率从过去的50％提高到了80％~90％，这样一来，不仅企业获得了经济效益，也减少了矿石资源的浪费。
　　在宝兴县龙跃碳酸钙厂，记者看到了这家公司引进的高环保品质生产线，正在生产超细重质碳酸钙产品，所用原料全是大理石的废渣和残料，残料利用率达99％以上。
　　“大理石是宝贝，边边角角都不能丢。”龙跃碳酸钙厂总经理罗建华说。
　　罗建华告诉记者，过去，大理石的边角料是没用的废弃物，不仅占用空间，还污染环境。随着大理石综合开发利用的推广，过去没人要的大理石边角料变成了宝贵的原料，不仅解决了环境污染问题，而且产生了巨大的经济效益。“大的锯板子，小的雕狮子，碎的磨粉子，细的做杯子。”成了宝兴县石材利用的顺口溜。
　　现在，宝兴县矿山生态开采——矿石加工——边角料加工已经形成产业链。宝兴县大理石产业真正做到了“变废为宝，物尽其用”，矿产资源最大限度转化成了经济效益。
　　程兴渝说，除此之外，为保护环境和资源，2004年~2005年，宝兴县各部门联动，共关闭对生态环境系统破坏严重的矿点73个，保留矿点35个；关闭污染严重的石材加工企业60余家。
　　宝兴县作为珍稀鱼类保护地，通过大理石综合开发利用，使长江上游的水质得到了明显的改善，解决了生物多样性保护的难题。
　　发展替代生计，帮助群众获取经济效益
　　绚丽的藏寨、盛开的野花、穿着民族服装的藏民，来到宝兴县硗碛藏族乡，人们都会被这里浓郁的藏乡风情所打动。
　　在硗碛藏族乡的石桥上远眺，可以看到远处的夹金山国家级森林公园。宝兴县是世界第一只大熊猫发现并命名的地方，有法国传教士在四川省最早修建的教堂，有红军长征翻越的第一座大雪山，有国家自然保护区一个、国家森林公园一个，是四川省西部生态旅游大环线上的重要部份。
　　记者来到当地藏民杨元国家做客，一边品茗着当地出产的高山清茶，一边听藏民讲述当地的故事。
　　通过他们的讲述，记者得知，硗碛藏族乡的藏民们原本不住在这里，由于建设水电站，他们的土地被征用了，搬到这里，在政府的引导下从事生态旅游替代原来从事的种养业。
　　杨元国告诉记者，由于实施了退耕还林、退牧还林，当地的生态环境得到了很好的恢复，山上时常有野生动物出没。每年到了四五月熊猫发情的日子，他们甚至可以听到山上熊猫的叫声。现在村里旅游从业人员达到四五百人，人均年收入由过去的2000元提高到5000元。
　　“长江项目”宝兴示范区项目办项目经理张明伟告诉记者，为了减少藏民从事种养业对环境造成的破坏，充分利用当地的环境资源，宝兴县积极引导藏民从事生态旅游业。
　　例如，为保证硗碛藏族乡藏寨的房屋质量，保存藏寨浓郁的民族特色。硗碛藏族乡的藏寨是由政府统一规划施工建设的。此外，政府还出资选派藏民去云南丽江学习开办农家乐的经验，通过他们的言传身教，带动藏民投身到生态旅游业中。如今，生态旅游业已经在宝兴县渐渐壮大起来，成为宝兴县新的支柱产业。
　　除了发展生态旅游业，“长江项目”还在宝兴县大力发展经济作物的种植，推广种植替代。
　　宝兴县被誉为“青衣净土”，有牛膝、天麻等野生名贵中药材1200余种。宝兴县把中药材作为全县的支柱产业，大力发展中药材产业。成片的中药材基地，又带动了大山药蜜产业的发展，去年，宝兴县的养蜂达到2000群，年产药蜜10吨，养蜂业成为当地群众增收的新来源。
　　此外，宝兴县还在全县范围内大力推广种植高价值经济果木，以带动当地发展“果木栽种——林下养殖——休闲农家”的生态农业模式。
　　雅安市副市长、宝兴县委书记、县人大常委会主任姜小林说:“宝兴县之所以能够实现生态环境保护与当地群众生活水平不断提高的和谐发展，最重要的一个经验是当地实施了综合生态系统管理，发展了生态经济。生态资源是宝兴的第一资源，生态优势也是宝兴的第一优势，发展生态经济理所应当地成为宝兴县域经济的第一形态。”

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　                   什么是综合生态管理？
　　由环境保护部对外合作中心与联合国环境规划署(UNEP)共同实施的“长江流域自然保护与洪水控制”项目(以下简称长江项目)的一个近期目标是在长江上游建立生态功能示范区，示范如何通过综合生态系统管理的实施，实现生态系统的保护和可持续利用与社会经济发展的有机结合，其中一个示范区就在四川省雅安市宝兴县。
　　综合生态管理是近年来提出的全新概念。指在一定时空尺度上对自然资源和人类活动的一种综合管理战略和方法。它要求充分认识生态系统的功能和服务，及其与人类社会、经济和生产系统之间的关系，综合考虑社会、经济、自然的需求和价值，采用多学科的知识和方法，运用行政的、市场的和社会的调整机制和参与机制，解决资源利用、生态保护和生态安全的问题，以达到创造和实现经济的社会的和环境的多元惠益，实现人与自然和谐相处。
　　“长江项目”宝兴示范区工作内容包括:在宝兴示范区建立一个负责实施综合生态系统管理的地方指导委员会；制定综合生态系统管理规划；协调林业等相关部门的项目，调高当地物种的种植比率，以改善野生动植物生镜；建立缓冲区和廊道，对保护区人员进行培训；在保护区周边及生态功能保护示范区的关键地区设计和开发可持续替代生计；提高公众的环境保护意识等内容。
　　目前，“长江项目”宝兴示范区工作进展顺利，收到了良好的经济效益与环境效益。