岁末年初之际，就2007年全国生态保护工作有哪些进展，工作中的亮点是什么，还有哪些不足，以及今年生态保护工作的重点是什么等读者关心的问题，记者日前采访了国家环保总局自然生态保护司有关负责人。
生态保护工作进展很大亮点很多
核心阅读:生态示范创建、农村环境保护、三区推进(推进全国生态功能保护区建设、全国自然保护区建设、全国生态脆弱区建设)、生态补偿机制在全国的实施以及生物多样性和生态安全性工作的开展五项内容成为2007年生态保护工作的亮点。
2007年两会期间，温家宝总理指出“生态环境保护关系到经济社会的可持续发展，关系到人民生活和子孙后代的发展，关系世界的环保事业”，深刻阐明了生态环境保护工作的战略地位和深远意义。国家环保总局局长周生贤在2007年全国环保厅局长会议上强调，“要着力解决影响可持续发展的生态保护问题”，把生态保护工作提到了前所未有的高度。那么，在这种大背景下，2007年我国生态环保工作有哪些进展？
国家环保总局自然生态保护司有关负责人用“进展很大、亮点很多”这样一句话，概括了2007年生态保护的总体工作。他解释说，生态保护工作“进展很大”是指2007年，在国家环保总局党组的领导下，自然生态保护司以机关“五大建设”活动为动力，深入贯彻落实《国务院决定》和第六次全国环保大会精神，较好地完成了全年各项工作。而生态保护工作的“亮点很多”则突出表现在生态示范创建、农村环境保护、三区推进(推进全国生态功能保护区建设、全国自然保护区建设、全国生态脆弱区建设)、生态补偿机制在全国的实施以及生物多样性和生态安全性工作的开展这五大亮点上。
这位负责人首先谈到了生态示范创建工作。他说，从2000年开始，自然生态保护司就已开始对生态示范创建工作进行了部署，并与中宣部联合开展了生态文明创建活动。从十六大生态文明概念的提出，到十七大生态文明理念的确定，自然生态保护司始终坚持开展了生态示范创建这项工作，2007年，创建工作成效已经越来越显著。截至目前，全国已有海南、吉林等14个省区市开展了生态省区建设，150多个市(县)提出了建设生态市(县)的目标。这位负责人指出这只是一组保守的数字，目前，有计划建设生态市(县)的城市事实上已经超过了200个。他说，现在很多地方，特别是新农村建设的大部分地区都把创建生态乡、文明村看作是区域环境整治的有效载体，也是推动区域经济发展的关键，由此可见，生态示范创建出现了势头正劲的新景象。
记者在采访中还了解到，在2007年6月召开的第三届生态市(县)建设现场会上，国家环保总局副局长吴晓青曾强调指出，生态示范创建是从源头防治环境污染和生态破坏的有效途径，是环保部门参与综合决策的有效方式，是各级政府落实科学发展观，促进区域经济、社会与环境协调发展的有效载体，也是扎实推进社会主义新农村建设的重要抓手，对于建设环境友好型社会、推动环保工作实现历史性转变具有重要意义。
其次，2007年，国家保护总局先后下发了《关于进一步加强生态保护工作的意见》、《关于加强农村环境保护工作的意见》、《关于加强生态示范创建工作的指导意见》和《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》，进一步明确了今后一段时期生态保护工作的重点领域、工作目标和主要任务，4个《意见》的出台对地方具有较强的指导性。而随着《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》的出台，浙江、山东一些省份在水流域、区域之间制定了生态补偿机制，生态补偿机制的建立也充分调动了下游人民的积极性，推动了生态补偿试点工作的开展。
据了解，2005年，国家开始重视农村环境保护工作，此后全国各地开展了以治理生活垃圾、污水、畜禽养殖污染为主的农村综合整治。这位负责人说，2007年，农村环境保护工作出现了新局面，可以说摆上了重要议程，特别是在农村生活垃圾和污水治理方面取得了成效，农村面源污染防治也得到了重视。全国呈现出良好的环境整治氛围，比如浙江省上千个村子，农民开展了自己教育自己，自己治理环境的活动；湖南省长沙市动员大学生到农村做义务环境监督员。与此同时，发展生态农业、生产有机食品成为了当前社会主义新农村建设的主要内容，四川省成都市搞起了花卉产业，种花带动了当地的经济发展。
与此同时，国家环保总局联合国家发改委、财政部、国土资源部等相关部门共同修改完善了《国家重点生态功能保护区规划(2006~2020年)(报批稿)》，划出了我国50个重要生态功能区域，并提出了相关保护措施；明确了我国生态脆弱区的分布范围及其脆弱性，提出了我国生态脆弱区的未来发展与保护方向；进一步强化了自然保护区管理，组织召开了国家级自然保护区评审会议，国务院批准新建19处国家级自然保护区，国家级自然保护区总数已达284个；还认真履行《生物多样性公约》，推动物种资源保护工作；切实履行《生物安全议定书》，推动生物安全管理工作。
找准根源提出解决方案
核心阅读:尽管生态保护工作进展大、亮点多，出现了新局面，但是存在的问题也颇多，缺少立法、资金投入不足、管理机制不顺、科研力量不够仍是主要问题。
回顾过去的一年，这位负责人认为，尽管生态保护工作进展大、亮点多，出现了新局面，但是存在的问题也颇多。从全国范围来看，最重要的还是缺少立法。由于立法空白较多，在生态保护执法过程中，经常出现无法可依的现象。其次是资金投入不足，国家至今都没有针对生态保护工作设立的专项资金，由此还带来了一个新的问题，缺乏鼓励性或奖励性资金，从而削弱了人们开展生态保护工作的积极性。还有就是管理体制不顺和职能交叉部门太多，这往往造成协调一个文件要花上一年，甚至两年的时间，此外再加上国家科研力度不够，生态基础薄弱等因素，给开展生态保护工作带来了很大影响。
找到了根源，才能解决问题。最后在谈到2008年的打算时，他充满信心的说，在未来的一年中，生态保护工作依然要加强生态保护立法，争取出台《畜禽养殖污染防治条例》、《矿山环境保护条例》等；推动落实《全国农村环境污染防治规划纲要》、《全国生物物种资源保护与利用规划纲要》等5个规划；开好“全国土壤污染防治工作会议”等5个会议；还将继续深化自然生态保护工作，特别要继续组织搞好全国土壤污染状况调查；继续开展全国生态环境质量评价，开展国家级生态功能保护区建设。
