□编者按
江河湖泊是重要的经济、社会、发展、文化发展带，由于开发强度大，集聚了大量人口，承受着巨大的环境压力。当前，我国一些重点江河湖泊水质不容乐观，治理流域水污染已经成为污染防治的重中之重和保障环境安全、维护社会稳定的迫切要求。
周生贤部长在今年的全国环保厅局长会议上要求各地加大重点流域、湖泊、海域水污染防治力度，全面落实重点流域水污染防治规划，让不堪重负的江河湖海休养生息。为了推动流域水污染防治，本报特开设“攻坚流域治理恢复河湖生机”栏目，大力报道重点流域水污染防治进展、措施、经验以及亟待解决的问题，促进流域形成符合生态文明的生产生活方式，实现经济繁荣、人民富足、生态良好的目标。
今年，辽河流域将新建和扩建102座污水处理厂，取消城市段全部工业直接排污口，启动14条支流治理工程，关闭所有小造纸企业及环保不达标的糠醛和印染企业。在近日召开的辽宁省环境保护暨辽河治理工作会议上，辽宁省政府出台了一系列加快辽河治理的强制性措施。
举全省之力集中整治，三年消灭超Ⅴ类水，五年实现景观化
经过10治理，辽河流域水体污染恶化的趋势基本得到遏制。但目前辽河干流和支流的污染问题仍非常严重，40多条主要支流有一半以上为重度污染，干流监测断面有近半数为超Ⅴ类水体，流域化学需氧量排放量超过承载能力近一倍。
在前不久召开的辽宁省十一届人大一次会议上，辽宁省省长陈政高明确提出了辽宁治理辽河的新目标:举全省之力，集中整治辽河流域，3年内实现辽河流域干流全部消灭超Ⅴ类水体，5年内实现辽河流域干流城市段景观化。
辽宁省副省长李佳指出，经过10年治理，辽河干流仍有近50％的水体为劣Ⅴ类，现在要用3年时间就全部消除辽河流域干流劣Ⅴ类水体，就需我们打一场艰苦的攻坚战。李佳在分析辽河污染构成指出，60％来源于生活污水，40％来源于工业废水，其中造纸废水又占到工业废水的40％，这便是攻坚的重中之重。
提高污水处理厂的出水标准，彻底消灭干流城市段直接排污口
针对辽河流域污水处理厂建设严重滞后、企业超标偷排现象突出、主要支流污染严重、城市河段直接排污口众多、流域生态用水不足等问题，辽宁出台了一系列新措施:
加快建设污水处理厂并稳定运行。今年，辽河流域将新建和扩建102座污水处理厂；全省56个省级以上开发区都要在明年建成污水处理厂，全省44个县都要在明年建成污水处理厂；提高污水处理厂的出水标准，排入干流城市段按每升40毫克执行；推广盘锦市的经验，由环保部门征收企业及单位自备水源的污水处理费。
加强工业污染防治。要加大重点污染源治理力度，建设沈阳化工股份公司、沈阳东药、鞍钢集团齐大山铁矿、抚顺铝厂等50个重点企业治理工程；下决心淘汰落后生产能力，今年底前，关闭所有小造纸企业及环保不达标的糠醛和印染企业；今年底前，完成流域内76家重点源和新建排污单位持证排污工作，禁止无证或超总量排污。
集中整治严重污染的主要支流。今年要启动铁岭清河、沈阳八家子河本溪细河等14条支流治理工程，明年开工治理其余支流；建设截污管网，将所有进入支流河的污水全部送入污水处理厂进行集中处理；开展支流河清淤工程，加快推进综合整治。
集中整治流域城市河段。要彻底消灭流域干流城市段直接排污口，今年全部取消80个工业直接排污口，明年全部取消34个市政直接排污口；浑河、太子河、大辽河等城市河段都要加快实现景观化建设进程。
科学调控流域生态用水。要提高污水处理厂的出水标准，增加河道水量；恢复沈阳卧龙湖、铁岭莲花湖等湿地生态功能，提高水体自净能力；适当控制水库坝下水量，增大干流的泾流量；实现流域绿化工程，提高水源涵养能力；做好国家科技重大“水专项”，实现辽河治理技术新突破。
今年所有市以上审批的建设项目都要开展环境监理，明年扩大到全省所有新建项目
辽宁省还多措并举，打好污染减排攻坚战。要建立减排考核体系，将减排工作与领导干部的政绩、升迁及评优挂钩，直至追究相关人员责任；所有国控重点源要在今年底前建成在线监测系统，明年底前完成辽河市界断面水质自动监测站建设；原则上不再审批新建印染、糠醛和造纸企业，不再审批新建4000吨以下生产能力的水泥企业；今年所有市以上审批的建设项目都要开展环境监理，明年扩大到全省所有新建项目；从今年起，全省各级政府和有关部门编制的规划，都要开展环评；今年底前，全省各级开发区都要完成区域及规划环评工作。
此外，辽宁省今年还将在全省开展“环境执法年”活动，对环境违法行为全部实行上限处罚；对逾期未完成污水处理工程的地区，将停批其所有涉水项目；对未完成总量减排的地区，将不予核准总量并实施“区域限批”；对偷排或超排的企业，将停止受理其出口上市、信贷融资、清洁生产审批。
值得一提的是，为解决流域治理普遍出现的上下游相互推诿和扯皮现象，辽宁目前正在制定《辽宁省跨行政区域河流出市断面水质目标考核及补偿办法》，要求从今年6月1日起，如果上游地区出市断面水质超过考核目标值，就要给下游地区相应的补偿资金。
在辽宁省环境保护暨辽河治理工作会议上，副省长李佳代表省政府分别与14个省辖市领导签订了辽河治理和污染减排目标责任状。
辽宁曾有这样一句话:辽河不治，辽宁不宁；辽河不清，辽宁难兴。辽宁省环保局局长王秉杰表示，只要辽宁省上下一心，只要沿岸所有污染企业都能达标排放，只要流域各地都能建起污水处理厂并正常运行，辽河变清就不是梦。
