前些日子,一位同事从淮河采访回来,他说淮河变化很大。以前我为淮河流域治污倾注过心血,所以始终关注着淮河治污的进展,这些年有些懈怠了,没那么关心了,难道淮河真的有很大变化吗?
说起淮河,我不由地想起一段往事。上个世纪90年代初,淮河流域大的污染事故不断,有一次,长达70公里长的污水团顺流而下,所到之处,停水停产,朝野震动。为此,国务院要求:1997年底流域内工业污染源达标排放,2000年淮河水体还清。这是中国环保队伍打的第一场硬仗,也是遭遇战,当时环保队伍还没有准备好,仓促应战。记得1997年时,有一次与外国专家交谈,说到3年淮河变清,外国专家以为听错了,他问“thirteen or thirty?”他问我们是十三年还是三十年?
淮河治污有三大难题,第一是观念问题,淮河流域各级领导干部对待治污观念不统一,下不了决心,不迈步,不出手,不见真招。第二是产业结构调整问题,遍布淮河流域的小造纸、小化工、小酿造等企业规模小,污染重,是化学需氧量的主要贡献者,要想从根本解决淮河流域水污染,必须彻底实施产业结构调整。然而这无异于动大手术,用刀子拉肉,阻力很大。第三是环保没有投资渠道。要想淮河变清,必须建污水处理厂,可是没有投资渠道,有限的投资也不能如期到位,规划中的污水处理厂迟迟开不了工,开了工的也迟迟完不了工。这三大难题就像是三座大山,在当时的社会环境下,环保部门颇感有心杀敌,力不从心。
随着淮河治污的深入,我们越来越感到淮河治污的难度太大了。由于三大难题始终没有得到解决,所以治污进度缓慢。到现在好几个三年过去了,淮河流域四省的主管省长和环保局长已经换了好几茬,所幸的是,淮河治污始终没有停下脚步,一直在朝着目标前进。
环境保护部通报的2007年度淮河流域治污的执行情况令我感到振奋。“十五”期间淮河流域治污项目总计488个,总投资255.9亿元,现已建成城镇污水处理厂191座,日处理能力747万吨,城镇污水处理率除安徽外,其余三省均在70%以上。排污单位废水综合达标率山东和江苏接近90%,安徽、河南接近80%。横向比较,以上这些指标在全国都是领先的;纵向比较,当年淮河流域治污规划,全流域要建设52座城市污水处理厂,日处理能力363.9万吨。现在淮河流域环境基础设施无论规模和能力都大大超出当年的水平。最令我惊讶的是,四个省的化学需氧量实际入河量均达到《目标责任书》要求。我很清楚,多建城镇污水处理厂,不可能把化学需氧量大幅度减下来,要想做到这一点,只能实施产业结构调整,彻底关停那些化学需氧量贡献率很高的企业。从减排数据上看,四个省产业结构调整的力度之大可见一斑。
近年来,特别是最近两年,在节能减排工作强势推动下,当年淮河治污的三大难题,已经逐步得到解决。四个省各级领导干部高度重视,彻底实施产业结构调整,建立环保投资渠道。尽管现在淮河水质仍属中度污染,但是淮河治污最困难的阶段过去了,已经看到了胜利的曙光。
淮河治污充分体现了环保工作的艰巨性、长期性和复杂性,但是只要咬着牙坚持下去,前进一步,就离胜利近一步。淮河能做到的,别的地方也应该能做到。
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