“一路春风向南行,闻到臭味到济宁。”这曾经是当地人用来自我嘲讽的话,而近年来,济宁市通过不断努力,环境得到较大改善。
记者近日随“生态城乡行记者团”到山东省济宁市采访时获悉,今年上半年,济宁市计划实施的治污减排项目已完成80%以上。全市环境空气质量明显改善;全市主要河流断面水质较往年有较大程度改善,南四湖水质达到近年来最好水平。
77个减排项目中,有62个项目已经完工
济宁横跨黄、淮两大流域,南水北调东线工程贯穿境内198公里,是国家环境保护重点城市,环境保护和治污减排任务艰巨、责任重大。济宁市委、市政府把治污减排工作列入决策目标、执行责任、考核监督的重要内容,坚持党政“一把手”亲自抓、负总责,各级各部门密切配合,各司其职,形成了分工明确、上下联动、属地管理、严格问责的环保工作机制。
根据山东省政府下达的“十一五”期间济宁市二氧化硫和化学需氧量分别下降25.6%和19.1%的目标要求,济宁市每年都制定实施《济宁市主要污染物总量减排年度计划》,并与各县(市、区)政府签订了目标责任书,将年度减排目标逐级细化分解。把治污减排目标完成情况作为领导干部政绩考核的重要内容,严格奖惩兑现和责任追究,对不能按期完成任务目标的,坚决落实环保“一票否决”制度。
针对结构性污染较为突出的实际,济宁市努力做到“三个坚持”,即坚持结构调整与污染治理有机结合,坚持结构调整与节能减排同步推进,坚持管住增量与调整存量双管齐下。近年来,济宁市已关闭3.4万吨以下造纸生产线11条,万吨以下酒精生产线7条,以及小淀粉生产作坊、小化工、土炼焦等“土小”企业300多家。
2007年,济宁市实现了主要污染物排放量的双下降,完成了省政府2007年初确定减排目标。2008年,济宁市制定了“全市二氧化硫排放量削减2%、化学需氧量排放量削减3%”的减排目标,确定了77个污染物减排项目。截至目前,在77个减排项目中,有62个项目已经完工。
实施分类指导,深化工业点源治理
根据南水北调治污要求,按照“治、用、保”的总体思路,济宁市对废水排放能够纳入城市污水处理厂管网的66家工业企业强化末端控制,确保达标排放;对煤炭、废纸商品浆造纸、火力发电、机械加工等企业率先提出“零排放”要求,最大限度地实施废水资源化;对不能进入城市污水处理管网的其他企业,在确保外排废水达到南水北调排放标准的同时,提出了满足当地环境容量的要求,促使企业减少外排、加大废水回用力度。
2007年7月1日,济宁市组织了大规模的“零点执法行动”,对尚未完工和正在调试的14家企业,分别采取了停产治理、限期整改等强制性措施。截至目前,济宁市政府下达限期治理的211个工业污染源治理项目,已有205个建成并实现了稳定达标排放,有力促进了全市水环境质量的改善。
在大气污染防治工作中,以推进电厂脱硫工作为重点,济宁市政府相继召开7次工作会议督导调度,综合运用法律、经济、舆论等各种手段和措施,督促企业实施脱硫治理。对态度不积极、工作拖延的企业,采取挂牌督办、限产限排、公开曝光等措施,确保治理目标顺利实现。截至目前,全市电厂除邹县电厂4台30万千瓦机组脱硫设施正在加紧建设外,全部建成脱硫设施并正常运行。
构建生态保护屏障,大力发展循环经济
济宁市在加大污染治理力度的同时,积极开展系列生态创建工作。微山县、金乡县创建成为国家级生态示范区,兖州市、曲阜市、邹城市创建成为省级生态示范区;开展了微山县韩庄镇、曲阜市时庄镇等12个乡镇的省级环境优美乡镇创建工作。创建各级绿色学校62所,绿色社区43个,生态居住小区面积已达到12万平方米。
加强农村生态保护。结合新农村建设抓好农村环境保护,在1256个行政村实施“一池三改”工程,完成了两万户改造任务,沼气用户发展到3.2万户,有效减少了农业面源污染。积极探索秸秆综合利用长效机制,有效禁止了秸秆焚烧现象。
构建南四湖生态保护屏障。在7个县市区全面展开人工湿地工程建设,全市共退耕还湿、退渔还湿77平方公里,累计完成人工种植湿地7000亩、修复湿地面积5万亩。
积极推动循环经济发展。立足构筑资源节约型、环境友好型产业体系,大力推行清洁生产,发展循环经济,成功破解煤矸石与粉煤灰固体废物综合利用、发酵行业高浓度废水分级提取和残渣制肥、造纸等高耗水行业节水技改等重大课题,并全面推广应用,初步实现产业化。去年以来,相继完成了48家企业的清洁生产审核,选择济宁高新区、任城开发区等4个工业园区,兖矿、菱花、雪花等10家企业作为循环经济先导示范单位,从多方面倾斜扶持、集中培育,取得了明显成效。目前,济宁已跻身山东省循环经济发展试点城市行列。
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