按要求，辽宁省大连市化学需氧量、二氧化硫排放量到2010年必须控制在5.05万吨和10.12万吨，比2005年分别削减15.9％和15.0％。“在保持经济不断增长的情况下，要实现这一目标，控制新增污染物排放总量是关键。”这是大连市委、市政府的共识。大连市以环评为抓手，使新增污染物排放总量得以有效控制，进而为污染减排总体目标的实现打下了坚实的基础。
　　规划环评:从大原则、大方向上控制增量污染
　　为控制新增污染物排放总量，大连市以城市发展规划环评为基准，首先大力推进重点区域和重点行业的规划环评。作为全国计划单列市唯一的规划环评首批试点城市，大连市依据2006年9月国家通过的城市规划环评报告书，根据资源与能源利用现状、土地适应性、环境容量和环境承载力，对城市功能、规划布局、产业结构、环境基础设施建设等方面重新定位，把城市划分成4类主体功能区，即重点开发区、限制开发区、优化开发区和禁止开发区，并依此做好城市布局，优化调整产业结构和工业布局。
　　同时，大连市大力推进区域规划环评和行业规划环评。大连市政府要求“十一五”期间大连市冶金工业中长期发展规划、大连市石化工业中长期发展规划、大连市船舶工业中长期发展规划、大连市城市供热专项规划等25个专项规划需编制环境影响报告书或篇章、说明。目前，大连市已经完成了大连港总体规划环评、金港区总体规划环评、长兴岛、七贤龄、大孤山(石油、化工区)等6个区域规划环评，以及大连市轨道交通规划环评和大连热电厂规划环评两个重点行业的规划环评。
　　大连市还把规划环评进一步向重点开发规划、专项规划推进。据介绍，目前，大连市共有区级以上工业园区58个，已做区域环评的36个，占总数的62.1％，各类工业区的区域环评已经全面展开。
　　项目环评:从每一个污染源控制增量污染
　　区域规划环评、行业规划环评以及专项规划环评等从大原则、大方向上控制了新污染源的产生。那么符合规划要求、可以建设的项目如何控制新增排污总量呢？
　　针对这一问题，大连市以建设项目环评为抓手，把总量指标控制落实到每一个项目之中。大连市规定，所有新、改、扩建项目在获得环境影响评价批复之前，必须先过总量指标审核这一关，严格执行“五个一律不批”原则，即对原有设施污染物排放超标或超总量的、不能通过“以新带老”、“以大带小”的、不能实现“增产不增污”的、不能做到“区域总量平衡”的项目一律不批。
　　大连市通过对新项目总量指标的审查和核定，严格控制了新增总量。如大化集团公司30万吨合成氨项目是从甘井子搬迁到大孤山石油化工区的项目，虽然是搬迁项目，由于大连市对所有搬迁项目的环保要求都是与新建项目一样，所以该项目也不例外。据介绍，当时企业申请二氧化硫排放总量指标100多吨，环保部门根据区域总量控制指标，并通过研究生产工艺，要求企业采用克劳斯工艺回收废气中的硫化氢，并将剩余废气引入公司热电厂脱硫系统进行深度处理，这样可基本实现二氧化硫零排放，否则不予审批。公司采纳了环保部门的要求，环保审批得以通过。