近日，江苏省苏州市传出好消息:原本要在2009年及以后实施的火电污染减排项目，如今已经提前完成。至此，苏州市21台300MW燃煤发电机组已全部安装了脱硫设施。
燃煤发电行业积极主动投身污染减排，仅仅是苏州市不断推进污染减排的写照之一。如何变“要我减排”为“我要减排”？苏州市的经验是:逐步建立并完善一整套引导、鼓励和扶持机制。
建立完善减排制度
据统计，2007年，苏州市共新增二氧化硫削减量6.41万吨，占全省同期同口径数据的26％。为使污染减排工作顺利开展，2008年，苏州市在全省率先出台了《苏州市主要污染物总量减排考核办法》(试行)、《苏州市主要污染物总量减排奖励办法》(试行)等4个规范性文件；建立健全了全市主要污染物减排工作的督促和考核机制，决定对完不成减排任务的地区实施“区域限批”，对完不成减排任务的企业取消评优资格并实施建设项目环评“一票否决”；将主要污染物减排的责任主体落实到企业，加强对减排计划实施的组织管理；对全市减排计划实行动态跟踪、“双月”督办和联合督察，及时发现问题、解决问题。
全市各级政府积极部署了2008年减排工作，张家港市用“环保倒逼机制”促进污染减排，吴江市、吴中区等地政府出台了《主要污染物减排实施意见》，各地环保部门纷纷与当地人大、政协或监察局开展联合督察，有力地推进了减排工作。
每年初，苏州市都会确定年度减排指标，列出减排项目明细单，再定专人、定时限进行落实。2008年，苏州市共实施236个减排项目，其中包括156个化学需氧量减排项目、84个二氧化硫减排项目。
多项措施促减排
为使污染减排工作真正落到实处，苏州市采取多项措施，推动污染减排工作顺利实施。2008年，全市环保大会以后，各地按照市委、市政府提出的“要将新增财力的10％～20％用于水污染防治和环境建设”的要求，加大对污染减排工程的投入。对减排动作快、效果好的企业，实行财政“以奖代补”政策，苏州市本级拨出了1000万元，用于补助减排企业的污染治理设施建设。各地也纷纷“加码”，吴中区胥口镇颁布了全镇农村生活污水截流镇财政全额补贴的有关规定。苏州尝试对污染物减排工作实施动态管理，建立了环保、统计、经贸等部门定期会商制度，坚持每季度对全市减排工作形势进行动态分析，评估新增量和掌握减排工作进展情况。
多种措施的实施，推进了苏州市重点减排项目的进度。其中，完成了望亭电厂14号机组、常熟电厂1、2号机组、华尔润玻璃窑炉脱硫工程等重点工程建设，全市所有燃煤发电机组全部安装了脱硫设施，加快重点企业在线监控系统的建设，目前全市5市4区在线联网企业达618家。
严格监管保减排
为提高污染物减排成效，苏州市加强了环境管理，加大了执法力度。全市建立了统一的污染治理设施运行环境监察台账，实时更新减排数据，确保减排统计数据的完整性、真实性和时效性。2008年1～10月，全市共检查企业3.1万余厂次，查处违法企业485家，开展专项执法检查15次，罚款2500万元。
在严格环境监管的同时，苏州还加大了淘汰落后生产工艺装备和产品的力度。为完成减排任务，苏州各地纷纷提高了项目的环境准入门槛，明确了项目审批的总量控制原则——“对鼓励类项目实施减一增一，对限制类项目实施减二增一”。2008年，苏州市政府痛下决心淘汰关闭苏钢厂，减排化学需氧量954.5吨、二氧化硫1660.2吨。先后关闭市域内现有的3个水泥熟料生产企业。同时，推行循环经济和清洁生产，促进企业减排，建成多个生态工业园，建成苏州市循环经济推广中心环保产品技术交易中心平台。落实江苏省太湖流域城镇污水处理厂和六大重点行业提标规定，加大对城镇污水处理厂和工业企业的提标改造，对达不到要求的580家企业实行限期整治，目前，已有421家整治完毕或进入调试阶段。
为进一步推进污染减排工作，苏州决定加强全市火(热)电厂脱硫设施建设和运行，加快非电行业二氧化硫脱硫工程建设。2008年，苏州建成了华东最大的平板玻璃生产企业——张家港华尔润玻璃窑生产线脱硫设施，并计划对张家港沙钢和永钢的烧结机建设脱硫装置。同时，加快集中供热范围内的小锅炉淘汰进度，太仓、常熟等地对当地6吨/小时以上锅炉完成脱硫装置安装。
