一个城市单独打造和谐城市、生态城市，对区域环境能产生多大影响？事实表明，影响有限。近日，记者随中华环保世纪行采访团在辽宁省采访时发现，辽宁中部城市群的环保观念发生了一个很大的转变，就是谋求区域整体和谐，建设“大生态圈”而不是单个生态市(区、县)。
　　城市群环境污染出现叠加效应
　　辽宁中部城市群包括沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭在内的7座城市。这里是辽宁老工业基地的核心地带，由于城市分布密集，单个城市迈向生态城市显然难以改变区域整体环境质量。在城市群建设中，如果发展规划等问题处理不好，城市间的环境污染就容易形成叠加效应(相互影响的负效应)。因此，应从城市群所在的大区域环境角度统筹考虑大气污染防治措施和水环境保护措施，进一步改善整个区域的环境质量。
　　记者了解到，辽宁省中部城市群均分布于辽河水系。辽河流域富藏煤炭、石油、铁等矿产资源，因此，沿辽河及其支流形成了国内罕见的工业城市群。辽河流域城市群的国内生产总值超过6000亿元，占辽宁省的60％以上。但同时，城市群的发展也带来了严重的环境问题，主要污染物排放量占全省排放总量的60％左右，季节性、结构型、复合型污染特征十分突出。
　　据有关专家介绍，城市群与单一城市比较，其环境问题具有特殊性，这种特殊性表现在资源利用的同质性增加了对自然资源的压力。由于城市群相对集中，在经济利益的驱动下，区域内容易开发的自然资源往往会被各城市争相利用。而另一方面，环境污染的叠加效应也更为明显。各城市主要工业行业趋同，排放的污染物趋同。上游城市排入的污染物还未被完全稀释净化，即进入下游城市河段，又接受下游城市排入的污水，造成环境污染的叠加。这种叠加效应必然增加水污染治理难度。
　　以城市群为对象制定整体发展规划
　　辽宁省环境保护厅厅长王秉杰说，辽宁中部城市群7座城市间山水相连、近在咫尺，空气质量和水环境质量相互关联度很高。因此，各城市联合互动、共同努力建设生态文明大都市区的要求，比其他地方更为迫切。
　　近年来，辽宁省中部城市群已显现出城市间环境状况相互影响的负效应。要避免这种负效应，最有效的手段就是从城市群实际出发，以科学发展观为指导，制定城市群环境发展规划。王秉杰告诉记者，4年前，面对严峻的城市群环境形势，鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭6市的市长与沈阳市市长正式签署了辽宁中部城市群合作协议。这个协议包括有关建设生态环境的具体内容。这标志着以沈阳为中心、辐射百公里半径的辽宁省中部城市群开始探索联手应对环境问题。
　　7城市在共建绿色经济区的主题下，提出了水环境统一治理等诸多计划，共同制定了《浑河流域(沈抚城市段)环境综合整治规划》、《辽河、浑河流域七城市环境保护与生态建设规划》，共同签署了《辽宁中部城市群水环境综合整治一体化合作框架协议》；7城市还成立了环境监测联合体，并在多个领域和层面开展环境互助工作。目前，7城市正在加速推进相关规划和协议的落实，不少环境治理工程取得了显著成效。
　　王秉杰说，制定城市群环境发展规划既要充分考虑各城市的特点，更应从城市群发展的宏观角度，把城市群视为一个内部联系密切、休戚与共的有机整体，明确城市群在区域中的定位，在此基础上确定经济发展的战略、方针、速度、结构和布局。在做出这些决策的同时，充分考虑城市群的环境承载能力，包括资源供给承载量、城市群可发展空间的土地供给量和环境容量等。
　　根据《辽宁中部城市群经济区发展总体规划纲要》，到2010年，城市群的7座城市都将基本达到国家环境保护模范城市要求，初步建成国家环境保护模范城市群。到2020年，7城市达到生态市要求，建成生态城市群。
　　走好产业结构调整这步棋
　　产业层次低、结构趋同、布局失当是影响辽宁中部城市群可持续发展的重要因素。因此，辽宁省在制定中部城市群可持续发展战略时，努力通过调整产业结构、空间布局结构，优化环境资源配置，实现辽宁省中部城市群可持续发展。
　　王秉杰告诉记者，调整产业结构是推动辽宁老工业基地全面振兴和改善中部城市群环境质量的关键所在。对高消耗、重污染的工业企业采取限制发展的政策，优先发展资源节约型、质量效益型和科技先导型企业。通过产业结构调整，尽量避免产业结构的趋同现象，减轻同一水系同一污染物的负荷。
　　他告诉记者，辽宁中部城市群将依据环境容量，按照污染物排放总量控制目标，加大对电力、冶金、建材、石化等行业的污染治理力度，有计划地搬迁改造中心城区的重污染企业，提高城市环境质量。发展循环经济，打破区域城市间界限，形成内部较为完整的产业链与资源综合利用链。重点构建冶金、石油化工、煤炭、电力、建材和镁硼6条循环经济产业链，提升区域内经济运行质量。利用先进的生物技术、中温沼气技术和低温干燥技术，采用畜禽粪污资源的集约化处理成套设备，推进辽河流域及重点水库周边建设一批集约化畜禽粪污处理设施，发展沼气资源，构建水、气、渣综合治理的生态产业链，全面推进循环经济。
　　生态建设打破行政区划界限
　　鉴于辽宁省中部城市群城市密度较大，城市扩张速度均较快，沈阳与抚顺、辽阳与鞍山的距离在日趋缩短。王秉杰说，在制定城市群发展规划时这一问题已引起高度重视。各城市之间着手在连接地带建设生态走廊，尤其是通过绿化隔离带保持城市群与自然环境的协调，减轻城市间大气污染的叠加效应，同时也减轻城外风沙侵袭。
　　沈抚同城是辽宁省中部城市群区域合作的大手笔。王秉杰着重介绍说，辽宁省在推动沈阳、抚顺两城市同城化发展之初就立足生态优先的理念，先行在两市的连接地带建设面积约300平方公里的沈抚同城生态区。在打破空间行政区划界限的同时，推动形成完整复合、良性循环的生态系统，在百里滨河生态路、水生态廊道、交通环路林带等生态工程上共同建设，在浑河水治理、大气污染防治上联手出动，沈抚两市在环境同城的前提下共谋发展。在产业发展上，两市依靠各自的优势实现互相促进。沈阳借助抚顺石化产业延伸下游产业，抚顺在电力、煤、钢材等原材料方面做沈阳的供应基地。同时，两市结合产业类型，有针对性地发展废弃资源再利用和梯级利用的关键链接技术，使两市在一个更大的区域内实现循环经济发展。
　　据了解，在实施区域生态管理上，辽宁中部城市群将科学划定主体功能区，规范空间开发秩序，统筹谋划区域内人口分布、经济布局，合理开发国土资源。限制开发水源涵养、风沙防治、天然湿地等重要的生态功能区，沙漠化、水土流失等生态环境脆弱区以及天然林保护、三北防护林建设等大型生态工程涉及的治理和恢复区，重点保护和恢复国家和省级自然保护区和各种类型的湿地，探索建立湿地生态补偿机制。引导超载人口逐步有序转移，促进生态功能的保育与恢复，提高区域的生态环境质量与服务功能，逐步恢复生态平衡。