中国环境报记者 刘晓星 北京报道 北京市日前出台《关于促进生态涵养发展区协调发展的意见》(以下简称《意见》)。记者在北京市发改委举行的“促进生态涵养发展区协调发展政策”新闻发布会上获悉，未来北京市将在生态保护的前提下，大力发展生态服务型经济，加大高端产业的引进培养力度。到2015年，北京将投入1000多亿元发展生态涵养发展区。
　　按照功能定位，生态涵养发展区包括门头沟区、怀柔区、平谷区、密云县、延庆县5个区县以及房山区、昌平区山区部分，区域面积1.13万平方公里，占全市总面积的68.9％。
　　北京市发改委委员蒋力歌表示，生态涵养发展区未来的产业发展有两个方向，一是大力培育总部经济及高新技术研发、后台服务、文化创意等低碳高端产业；二是积极发展富民型的旅游休闲、生态农业及环境友好的劳动密集型产业，促进产业融合。同时，对影响生态环境的资源开采和环境污染型产业，必须坚决予以淘汰。
　　生态涵养发展区“十二五”末期发展目标为，主要生态建设任务基本完成，森林覆盖率达到55％以上，水土流失治理率达到95％以上，总体进入生态养护保育阶段；生态友好型经济成为主导，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入明显提高。
　　《意见》还指出，在严格控制全市排放总量的前提下，探索建立城区和山区之间关于排放控制指标的碳交易制度。也就是说，碳排放量高的城区在享受生态效益的同时，将拿出一部分经济效益，对生态保护区即山区进行补偿。这实际上是将碳源排放空间作为一种稀缺资源，将碳汇吸收能力作为一种收益手段，通过有效的交换形式，形成合理的交易价格。