广东省深圳市环保局积极创新,把钱用在刀刃上,大手笔采用高新技术,加强能力建设,提升环境管理水平,确保深圳的环境安全。
监测预警系统,为环境安全提供技术保障
凡事预则立,不预则废。应急监测系统是进行高效环境治理的前提条件,被称为环境管理的耳朵和眼睛。为从根本上改变环境保护被动局面,深圳市环保局投资2030万元,完成了环境灾害应急监测系统建设,在全国处于领先水平。
这套系统是以中控站、指挥系统、应急车为基础的“三位一体”的应急监测工作体系,能够确保在发生污染事故后,环境应急监测人员在第一时间赶到现场,迅速查明污染物的种类、污染程度,确定污染范围以及污染发展趋势,为决策部门制定应急措施提供可靠的技术依据。
这套系统经受住了实践的检验。在龙大高速危险品翻车事故、“亚平”轮燃气泄漏事故等多次突发环境事件应急实战和演练中,为确保深圳市环境安全提供了强有力的技术保障。
事实上,早在2007年,深圳市就正式启动生态安全监测预警系统,总投资为1亿多元。这一系统能通过对城市生态系统发展状态的测定与诊断评估,及时发现城市可持续发展过程中出现的生态安全问题,最终实现对生态系统变化和发展趋势的预测、预警,破解了以往因事后统计、缺乏超前的信息预报支持的尴尬境地。
在此基础上,深圳市在全国率先开展了生态资源状况考核,运用遥感等高科技手段测算和评价各区生态资源状况,实现生态资源状况从定性描述向定量考核的转变。
移动小手机,发挥监管大作用
科技水平在某种程度上决定了环境管理水平。深圳市环保局充分利用科技的力量加强环境监管。深圳市目前重点监管的企业以电镀、线路板为主,这些企业污水处理工艺复杂,环节较多。以前的监管模式主要是监察企业污水处理后的水质情况,内容单一,效果较差。部分企业为了规避监管,通常采用多种方法实现虚假达标,如将浓度高、难处理的部分废水改在夜间或凌晨进行处理,在总排口加自来水稀释后达标等。
如何有效打击企业的违法行为?答案是运用科技仪器进行现场检查,力求对污染源实施精细化管理。深圳市环保局要求监察人员在监察时对企业污水处理工艺的各个环节和处理效率进行监测。通过使用重金属测试纸、快速测定仪,对每道工艺环节进水浓度和出水浓度进行监测,从而了解企业每个处理工艺的处理效果,准确判断出企业污水处理能力和真实达标状况,查处异常排污企业工作取得了事半功倍的效果。
为加强环境执法能力建设,“秘密武器”——环保移动执法系统帮了大忙。这套系统由PDA手机端的环保执法通系统和PC端的后台支撑系统组成,其中环保执法通系统包括:任务公告、部件管理、现场执法、在线监控、稽查管理等。
移动执法系统的投入使用,监管人员能通过PDA手机查询到企业的环保审批、排污许可证、常规监测和现场检查记录等相关的环保信息,可通过PDA手机完成现场取证工作,同时可随时随地查看企业在线监测的实时数据和视频图像,实行全天候监管,便于监管人员及时掌握企业污染处理设施的运转情况,遏制偷排或擅自闲置污染处理设施等违法行为,对排污企业起到较好的威慑作用。
视频监控,不出门就可看大乾坤
同样从利用高新技术中获益的还有深圳市水源保护办公室。要确保近300平方公里的水面水质安全,在人员缺少的情况下,如何有效地保护水源地水质?“东深流域视频监控系统”功不可没。
深圳市东深流域视频监控系统(一期)于2006年立项,2007年底投入使用。使用后,这一系统就发挥了巨大的作用:9个高倍数摄像头可将深圳水库尽收眼底。污水处理设施是否正常运转,周边是否存在违法开发、养殖情况……监管人员足不出户就可将情况了如指掌。
由于受资金的限制,这套监控系统分期进行,目前在用的一期只能掌握深圳水库周边范围,远远不能满足新时期环境监管的要求,急需扩大监控范围。据了解,系统二期的可研和项目建议书已完成,拟投资430万元,根据实际需求新增23个监控点。监控范围将扩大到深圳水库流域和观澜河流域,实现对两流域内的重点工业污染源、市政设施(包括发电厂和污水处理厂)、生态监察点、水质监控断面等点位的全方位视频监控。届时,流域内重点污染源监控覆盖率可达80%。