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福建省委书记卢展工强调环保执法不能手软 
让碧水青山化为发展优势
省长黄小晶亲自担任环委会主任并要求紧绷环保这根弦,只要污染就要治理
日期:2009-08-05  作者:中国环境报记者 李良  来源:中国环境报第1版
 

       

          福建省省长黄小晶在福州市垃圾焚烧发电厂总控室了解垃圾焚烧工程技术。
  

  福建省是全国生态环境最好的省区之一,森林覆盖率达63%,居全国首位;城乡大气环境保持优良水平;12条主要河流水质保持全优,水域功能达标率为96.4%;9个设区市的集中式饮用水水源地水质状况保持优良,水质达标率为99.1%。碧水青山已成为海峡西岸经济区的“王牌”之一。
  福建省委、省政府历来高度重视环境保护,省委书记卢展工明确指出,随着海西建设的持续推进,环保工作的地位和作用越来越突出,环保工作要在又好又快地发展中做出更大的贡献。省长黄小晶也多次指出,必须下大气力抓好环境保护。省政府先后与各设区市政府签订了环保目标责任书和减排目标责任书,各项减排工作扎实推进。
  形成合力,推进减排
  卢展工常说,环境保护不仅是环保部门的事,也是各级各部门都要做好的工作。他充分肯定了福建省环保部门取得的成绩,特别是较早着手建立危险废物处理中心等前瞻性工作。他指出要清醒地看到环境保护面临的严峻形势,采取有效措施应对各种问题,并多次强调环保执法不能手软。
  卢展工多次深入闽西北山区进行专题调研。他说,要在经济增长的同时,注重资源节约、环境保护和社会效益,转变经济增长方式,切实做好节能减排工作,努力提高经济增长的质量和效益。他指出,把“好”放在“快”的前面,包含了对资源节约和环境保护的要求。“好”字当头重在谋,要谋转变,在转变经济增长方式上下功夫,更加注重可持续发展,切实做好污染物总量减排工作,促进资源节约型、环境友好型社会的建设。
  福建省是全国最早提出生态省建设的省份之一,卢展工强调,要把生态省建设作为全省环境保护的战略目标来统筹规划,从福建省的实际出发,动员各方面力量,形成合力做好环保工作。黄小晶也多次指出,要切实推进生态省建设。市、县(区)生态建设规划要与“十一五”规划、《生态省建设总体规划纲要》相衔接,以各地各部门的实际工作成效构成生态省建设的基本态势;实行动态跟踪、定期考评,保证生态省建设顺利推进。
  采取严格措施,解决突出问题
  身为福建省省长的黄小晶清醒地认识到,福建省环境脆弱,上游地区人口和污染物排放量大量增加,环境基础设施建设滞后,还有数以千计的水坝电站,数以万计的规模畜禽养殖场等。他多次深入基层开展水环境方面的调研,要求地方政府官员要注重水资源保护和水环境整治,严厉批评那些为了自身发展污染水环境的行为。
  为了加快流域的治理以及城市污水和垃圾处理设施建设的步伐,在黄小晶的主持下,福建省先后出台了《九龙江流域水污染防治与生态保护办法》、《敖江流域水源保护管理办法》等一系列规章制度,并出台了一系列加快污水和垃圾处理产业化进程的政策措施,提高了福建省城市环境基础设施的水平。
  黄小晶亲自担任省环委会主任,他多次告诫各级地方政府领导,要“思想不松懈,紧绷环保这根弦,只要污染就要治理”,着力解决突出的环境问题。做到“严格执法,不徇私情,有报必问,有诉必答”。切实抓好饮用水水源保护区的划定、管理和水质监测,确保人民群众喝上干净水;加强重点流域治理,严格落实责任制,确保环境质量不断好转。
  为确保百姓的饮用水安全,在黄小晶的倡导下,福建省委、省政府多年来一直把饮用水水源保护和相关流域的治理,列为年度为民办实事的重要项目,确保了政策和资金的到位。今年,水源保护再次被列为省委、省政府为民办实事项目,提出年底前拆除所有一、二级水源保护区内的生产性、经营性排污口和违章建筑,取缔开矿、采沙等影响水源安全的活动,同时有计划地搬迁水源保护区内的居民。
  打出节能减排政策组合拳
  近年来,在省委、省政府的倡导和支持下,福建省出台了一系列减排措施。实行金融支持节能减排政策。节能减排鼓励类项目在办理银行贷款时,不但可以简化贷款手续,而且能够享受到利率优惠、优先给予信贷支持的待遇。对淘汰类项目,以及未通过环保审批、环保“三同时”验收和存在环境违法行为的项目,金融部门将收回已经发放的贷款,加快信贷退出步伐。
  实行城市污水处理厂处理运营费同处理效果挂钩政策。污水处理厂出水化学需氧量达标的,当地政府应按照规定及时支付污水处理运营费用;未达标的,按比例扣减当月污水处理运营费用;连续3个月不达标的,责令整改。整改后仍不合格的,收回运营主体的特许经营权。
  实行未完成减排任务的限批政策。对不按计划完成污水处理厂建设或者管网配套年度任务的市、县(区),暂停当地城建项目立项、用地、环评文件审批,省里不予安排城建类政府性补助资金。对未按要求建成污染集中治理设施的工业开发区,停止审批其区内新建、扩建产生污染物的建设项目环评文件。对不按要求完成减排任务的地方和企业,实行必要的环保限批。同时,对建设项目实行新的环评分级审批制,将可能对生态环境造成重大影响的项目,上收到省级审批。
  国务院最近正式下达的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》中明确提出,“要加快生态文明建设,努力建设人居环境优美、生态良性循环的可持续发展地区”,为福建省明确了未来的发展目标。在历届党委政府的领导下,福建省的青山绿水也正在见证海峡西岸经济区的科学发展。

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