中国环境报记者 郭薇
今年6月5日，环境保护部开通了010－12369举报电话，旨在化解矛盾、排除纠纷。经过两个多月的运行，现在12369举报热线的情况如何呢？带着这个问题，记者近日到环境投诉受理中心进行了实地采访。
“您好，这里是12369环保举报热线……”。记者在12369环境投诉受理中心看到，不时有电话打进来。电话接线员正在忙碌地接听电话，并对每一个电话的内容进行详细记录。中心负责人说，任何人只要发现烟囱冒黑烟、河水受污染等情况，都可以拨打这个电话举报。
12369环保举报热线负责人告诉记者，对受理的群众举报，会在两个工作日内通过12369系统转交地方环保部门处理，并要求限期反馈处理结果。
政府执政为民的窗口
环境保护部应急办主任田为勇告诉记者，环境保护部开通“010－12369”环保举报热线，并积极推进全国12369环保举报热线建设，全面加强环保举报投诉受理工作，是当前贯彻落实国务院“保增长、保民生、保稳定”重大战略部署的重要举措，也是坚持以人为本、加强公众监督、鼓励公众参与、维护群众环境权益的长效措施。举报热线的开通，是使信息畅通的重要渠道，是提高环境应急响应能力的基础保障。
目前，12369每天都要接到200多个举报电话。12369开通两个半月以来，中心已接到群众举报1.4万余件，受理了1200多件，已经收到地方反馈的案件处理情况700多件，其余举报事项尚在办理中。应急办副巡视员马建华说，绝大部分案件都能够在限办期限内反馈处理结果，极个别未能及时反馈的案件，投诉中心工作人员将按照有关规定进行督办。
他说，12369举报热线不仅是环保部门现场执法查处环境违法行为的主要线索，而且成为政府执政为民的窗口。很多城市将12369环保举报热线工作列入政府为民办实事的重要内容。目前，各省环保部门均指定了专门的负责人，及时查收转办信息、反馈到期案件的查处情况。投诉受理中心的工作人员每天会对案件的签收和反馈情况进行跟踪、催办。
应对突发事件的信息渠道
“12369的开通使环境保护部增加了一个及时获取重要信息，了解各地环境状况，妥善应对突发环境事件的重要渠道。”马建华说。
他举了一个例子，7月15日早晨，“010－12369”环保举报热线工作人员接到群众反映，河南省偃师市洛染有限公司发生爆炸，当即向环境保护部相关部门报告。部领导接到事故报告后立即做出指示，部应急办立即派工作组赶赴现场，帮助指导地方政府及环保部门开展应急处置工作，确保黄河水质和群众饮水安全。当天下午，应急办工作组即赶赴现场对事故进行处理，使事故得到了有效的控制，厂外排污渠内的污水和底泥、以及厂内剩余的危险化学品得到妥善处置和转移。
维护群众权益的有效措施
应急办应急值守处处长齐燕红告诉记者，12369热线开通两个多月来，从统计数据来看，大气污染仍是群众举报的热点，约占50％，其次是水污染和噪声污染，三者合计超过受理总数的90％。受理的群众举报，涉及全国除西藏以外的30个省、自治区、直辖市。
她介绍说，6月25日，12369工作人员接到群众举报河北省武安市北安庄乡武安市第三水泥厂污染环境的问题。群众反映，这个厂生产时排放大量粉尘，严重污染周边环境。在接报后，按照“属地管理、分级负责”的原则，将此件转河北省环保厅处理。
8月3日，河北省环保厅将处理情况反馈给我们。经河北省环境执法监察局现场调查，群众反映的情况基本属实。河北省环境执法监察局执法人员在接到群众通过12369反映的问题后，于7月2日对武安市第三水泥厂进行了现场检查，发现这个厂虽处于停产状态，但有近期生产迹象，提升机正在作业且粉尘无组织排放严重。河北省环保厅责令武安市第三水泥厂立即停产治理，由武安市环保局对其下达停产治理通知书，并立案处罚。同时，责令该厂尽快拆除3号立窑，降低粉尘污染，整改完毕经环保部门验收合格后方可生产。
8月17日，应急办工作人员又对举报人进行了电话回访，举报人表示这个厂已经停产整改，对环保部门的工作表示满意。
让信息桥梁更加畅通
马建华说，12369环保举报热线开通虽然只有短短两个多月的时间，但已经显示出巨大的作用。通过这个窗口，政府部门可以直接倾听公众呼声，解决影响群众生产生活和身心健康的环境污染问题，提高环保部门的公信力；同时也可以对各级环保部门落实环保政策、科学执政、依法执政、为民执政实施有力监督，促进各地环保工作的开展。另外，环境保护部通过这条热线可以在第一时间掌握全国发生环境污染事件的重要线索，可以通过对举报信息的分析总结，掌握大量的第一手材料，为科学制定环保政策、依法解决环境污染的热点、难点及倾向性问题提供科学依据。他认为，环保热线的开通还可以进一步提高群众保护环境的法制观念和维权意识。
他告诉记者，当前12369环保热线还存在人员编制不足等困难。下一步要在对各地12369系统的使用情况进行调研的基础上，进一步规范全国12369环保举报热线系统的管理，充分发挥12369环保举报热线连接群众与环保部门的桥梁和纽带作用。通过对群众举报的典型案例进行剖析，加强信息整理分析，使12369成为信息枢纽，为决策提供信息来源和决策依据。
