中国环境报记者 周兆木 通讯员 鲍霁伟
　　为进一步改善水环境，提升环境质量，浙江省东阳市出台境内东阳江、南江流域的重点交界断面水质考核办法。考核办法实施以来，两江流域水质有了较大的提高。今年1~10月，南江方塘断面Ⅲ类水达标率同比提高1.5个百分点，化学需氧量平均浓度下降1.6％，总磷平均浓度下降11.5％；东阳江义东桥断面Ⅲ类水达标率、化学需氧量平均浓度及总磷平均浓度均有明显下降。
　　以监测频次的加权平均值为考核依据
　　为了保障两江流域断面考核机制建立和实施，东阳市制定出台了《东阳江流域水质保证考核方案》、《南江流域水质保证考核方案》。在年初的全市生态环保大会上，东阳市与各乡镇、街道签订责任书，以过境水质指标和化学需氧量、氨氮等过境污染物增量来考核乡镇、街道的环保工作。
　　按照考核办法，东阳市环境监测站每周取样监测一次，以一个月内监测频次的加权平均值为考核依据。在本年度考核内，4次未达到考核目标的乡镇、街道将被取消生态环保评先资格。东阳市对60％以上指标未能达到考核目标的乡镇、街道实施区域限批和挂牌督办。流域考核机制的建立，增强了乡镇、街道对流域水环境保护的重视程度。
　　建立联席工作会议制度，实施生态补偿
　　为配合沿江各乡镇、街道做好水污染治理和控制工作，东阳市建立了由市委、市政府主要领导牵头，乡镇街道党政正职和各部门分管领导共同参加的联席工作会议制度，及时通报各责任乡镇和街道的考核情况。
　　今年7月，东阳市巍山镇根据联席会议通报的断面考核氨氮超标问题，联合农业部门对全镇规模以上养殖场展开一次集中整治，有效遏制了氨氮超标问题，并实现了乡镇、街道与各部门之间的联动共治。
　　在此基础上，东阳市还根据分段量化考核结果，积极探索生态补偿和奖励机制，制定了《东阳市枯水期生态水保障应急办法》，对东阳江、南江上游横锦水库及南江水库进行生态水调控，明确了生态补给水放水条件、时间、数量、报批程序和生态补偿办法，保障每年7~9月及11月至次年2月的枯水期东阳江、南江水环境质量及下游群众生产生活用水安全。
　　重点断面监测数据向社会公开
　　东阳市将乡镇、街道重点监测断面监测数据向社会公开，市整治办分月对断面监测数据进行分析通报，具体包括监测达标情况、原因分析、各乡镇、街道整改措施等。
　　同时，各乡镇、街道集思广益，广泛开展以断面考核为内容的宣传活动。广大群众积极参与到整个考核过程中来，提出100余项保证考核效果的“金点子”，及时向当地政府举报违法排污、有碍断面考核的行为，便于政府在考核过程中查明问题，督促整改。
　　发挥协管员作用，及时掌握企业违法行为
　　东阳市充分发挥乡镇环保协管员的作用，组建了一支由410人组成的乡镇、村生态环保专管(协管)员队伍，充分发挥环保协管员的督察作用，形成镇(乡)政府主导、协管员监管、企业参与的环境监督体系和考核职责层层到位的工作格局。为配合全省展开的“钱江1号”环保执法行动，各乡镇、街道多次组织协管员到环保重点企业排放口取样，送至环境监测站，第一时间掌握有无企业偷排和超标排放情况。今年以来，共检查企业260家次，查处了65起违法案件，有效地震慑了违法企业。
　　东阳市高度重视并想方设法调动企业参与清洁生产的积极性。东阳江流域14家企业中已有9家完成了清洁生产审核。野风药业公司承建了在其下游占地106亩、投资1078万元的人工湿地，已于今年5月投入运行。目前，每天处理废水五六千吨，出水口化学需氧量含量大幅削减，氨氮含量排放实现达标。