中国环境报记者 屈遐
　　广东省佛山市和各区环保、执法等部门近日召开全市整治区域性环境问题现场会。市政府决定在全市范围内开展整治违法排污行为环保大检查，对顺德、禅城、南海、高明、三水5区整治重点和市民投诉较多的环境问题集中进行整治。市政府还将组织环保、工商等有关部门逐区开展督促检查，确保整治成效。
　　划定重点区域
　　明确整治目标
　　此次环保大检查划定3类重点区域:一是群众反映强烈、环境问题较多、无牌无证排污企业集中区域；二是威胁饮用水水源安全的畜禽养殖场集中区、违法排污严重的城乡结合部、村级工业区；三是佛山市汾江河污染影响较大的区域流域。
　　据介绍，佛山存在突出环境问题的有10个片区或地点。近年来佛山先后整治了南庄、务庄、西樵、联滘、杏坛等区域性污染问题，取得了明显的成效。但由于佛山市小作坊较多，很多企业无牌无证或证照不齐，往往生产设施简陋，环保设施不全，呈现区域性污染聚集特征，成为群众投诉的热点，包括禅城区的南庄吉利工业园、石湾镇街道，南海区的黄岐四季花城周边、大沥河西片区、南国桃园周边，顺德区的迪皮茜电子公司，高明区的明城镇城十路区域、新亨东工业区，以及三水区的军区干休所农场、西南街道董营麦村。禅城区反映，在桂城水厂上游，在一、二级水源保护区附近有不锈钢企业61家，其中50家在奇槎片区。这些不锈钢厂对桂城水厂造成严重的安全隐患，对桂城水厂水质更是造成威胁。通过摸底调查，佛山市基本掌握了5区具有区域性环境污染的地区和问题。
　　对这些区域存在的问题进行分析后，佛山市环保局长霍锡淮说，对摸查出的区域性和流域性违法排污行为，将由各区牵头组织镇街、相关执法部门，有步骤、有重点地自行开展清理整治；对污染严重、证照不齐、不配合整治的违法排污单位和小作坊，则要坚决采取停水、停电，查封、扣押等强制措施。明年1月1日～10日进行总结，并将对整治后区域进行合理规划，提出长效管理措施。
　　停水停电清货清人
　　南海铁腕整治污染
　　佛山南海区沥镇岳利沙工业区低矮厂房与对面的金融区高楼形成鲜明对比，有部分网民反映，桂城千灯湖片区常受不明废气之扰。经过排查，废气来自大沥岳利沙片区。今年9月以来，南海区17个部门出动千余执法人员联合整治岳利沙工业区，对片区384家无证照污染企业实施了“两停两清”(停水停电、清货清人)的铁腕整治，目前，岳利沙片区多数无证照作坊已实现“两停两清”，部分厂房建筑物开始拆除。然而这些无证照厂企是当地村组最大的财源，整顿过后如何规划，成为当地居民最关注的话题。南海区承诺对整改后区域进行改造提升，保证村民出租土地的分红不会减少，解决了他们的后顾之忧，赢得了当地村委会和群众的理解和支持。
　　据介绍，南海区规划了南海中心城区北延发展战略部署，被拆除的8.5平方公里区域将承接省金融高新技术服务区向北延伸的产业辐射，并逐步形成佛山水道一河两岸的“沥桂新城”，南海区有关负责人表示，将加快这一区域的改造提升和“产业过河”，组织招商小组结合实际开展招商选资工作，吸引优质项目落户生产、经营，从根本上确保当地村组利益不因环境整治而流失。
　　部门联动治污
　　探索退出机制
　　值得引起注意的是，在十大重点片区中，许多地方都存在村委会充当企业偷排保护伞的现象。禅城的石湾镇街道地区，南海的黄岐四季花城周边、大沥河西片区、南国桃园周边地区4个重点区域均存在同样问题:污染企业的地租均为当地村委会的重要收入来源，同时也是村民分红的重要来源；不少企业无证照经营，且未经环保审批；村委会及村民小组为分红，存在包庇污染企业的行为。据介绍，除地租以外，有些污染企业本身就是当地村办企业，其经营收入也是村委会的主要收入。
　　因此，根除区域性环境污染，最重要的是切断污染的利益链条，同时又要确保当地村民的既得利益。佛山市南海区在环境执法过程中，探索出了“部门联动机制”、“产业退出机制”，为佛山市区域性环境综合整治行动提供了样板。