中国环境报通讯员 冯涛
　　河北省邯郸市为扎实做好污染减排工作，在抓好污染治理工程建设的基础上，大力推进产业结构调整，淘汰落后产能，不仅为经济发展腾出环境容量，而且促进了经济增长方式转变。
　　邯郸市是一个资源型的老工业城市，以钢铁、焦化、水泥、电力等高耗能、高污染产业为主，环境污染较为严重。为从根本上改善环境质量，邯郸市委、市政府高度重视，不断加大污染治理力度和投入，并取得了一定成效。
　　实施“雷霆行动”，淘汰落后产能
　　调整产业结构是实现节能减排和促进发展方式转变的重要途径，邯郸市通过产业置换、优化产业结构，促使高耗能、高污染产业退出历史舞台。
　　为淘汰落后产能，邯郸市连续两年组织开展了节能减排“雷霆行动”，淘汰不符合国家产业政策的98家焦炭、钢铁、水泥、造纸等行业落后产能1524.8万吨，其中，焦炭产能345万吨、钢铁产能488万吨、水泥产能679万吨、造纸产能12.7万吨。2009年5月，邯钢一次淘汰了4座300立方米以上的高炉，一次性淘汰落后炼铁产能170多万吨，相当于直接淘汰了一个中小型钢铁生产企业，每年可减少二氧化硫排放量538吨、烟(粉)尘排放量4287吨。峰峰矿区先后依法关停54座焦炉和8座炼铁高炉，淘汰5条水泥熟料生产线，淘汰落后焦化产能450万吨。
　　邯郸市为严格控制新上“两高一资”项目，对不符合环保准入条件和污染严重的项目一律不予环评审批。积极开展规划环评工作，2009年已有7个县(市、区)或工业园区、工业聚集区规划环评通过省、市审查，15个正在开展规划环评工作，力争从决策源头上预防环境污染的发生。
　　实行“一次性死亡”制度，造纸行业逐步退出
　　据介绍，2005年，邯郸市造纸行业年产值仅占全市总产值的0.56％，而造纸行业年废水排放量位居工业废水排放量第二位，化学需氧量年排放量占工业化学需氧量年排放总量的51％，造纸行业在邯郸市属于典型的高耗水、重污染行业。
　　为进一步推进造纸行业结构调整和污染减排工作，从源头解决水环境污染问题，2007年邯郸市政府根据国家和河北省政府有关要求，制定了《邯郸市关闭淘汰规模以下造纸企业的通知》，对年产3.4万吨以下(含3.4万吨)以麦草、稻草、棉秆为原料的化学制浆、半化学制浆造纸企业予以关闭。组织有关部门和专家对全市生料造纸企业的生产规模进行了核定。对永年县意达造纸厂、临漳县宏丰造纸厂等12家生产规模在3.4万吨/年以下的生料造纸企业依法予以关停，对其断水断电，依法注销或吊销其生产许可证、营业执照，拆除和就地销毁生产设备，消除污染转移隐患，做到彻底淘汰。
　　对保留下的6家生产规模在3.4万吨/年以上生料造纸企业进行严格管理，上马碱回收装置，做到稳定达标排放，并规范排污口，安装废水在线监测装置，与省、市环保部门联网。为加强监管，邯郸市环保部门提出严于国家要求的标准，实行了一次超标排放污染物即进行关闭的“一次性死亡”制度，发现企业超标排放或偷开偷排，就实行“整体死亡”制度。
　　据介绍，永年县新兴、中兴两家造纸厂是保留下来的生产规模在3.4万吨/年以上的生料造纸企业，但这两家造纸企业2008年因超标排放被执行“一次性死亡”制度，现在两家造纸厂已彻底关停。
　　化工区搬迁，加快产业优化升级
　　邯郸市化工区位于市西北郊，化工区内企业始建于上世纪50年代末60年代初，现有化工企业30多家。随着城市的不断发展，化工区周围居民越来越多，而区内企业工艺落后，设备陈旧，跑、冒、滴、漏及挥发现象比较严重，影响了居民的生产、生活，环境污染纠纷多发。
　　为彻底解决化工区污染问题，邯郸市谋划实施了化工区整体搬迁。同时，邯郸市利用化工区搬迁改造机遇，整合资源，淘汰一批落后产能，改造提升一批设备，新上一批环保设施，积极发展有机化工原料及精细化工产品，从源头上减少污染物的产生，降低环境安全隐患。
　　据邯郸市环保局局长刘景平介绍，在化工区搬迁过程中，遵循搬迁与产品结构调整优化升级相结合、有利于环境质量持续改善的原则，搬迁企业不搞原版复制，而是在现有基础上加大技术改造力度，无论现有化工企业搬迁改造还是新建化工企业，都必须把环境保护放在重要位置，搬迁不能造成污染异地转移，而应通过搬迁实现清洁生产工艺的改造、产品结构的优化调整和控制手段的提高。
　　目前，邯郸市新化工区已落户到馆陶县西部，通过了规划环评，有多家企业已进入新化工区。老化工区33家搬迁企业已完成前期准备工作，正在组织实施，计划在今年年底前全部完成搬迁工作。