律回春晖渐，万象始更新。令人难忘的2009年已经过去，我们迎来了充满希望的2010年。值此辞旧迎新之际，我们向辛勤工作在一线的环保工作者致以新年的问候，向关心支持和参与环境保护事业的企业界和社会各界朋友致以节日的祝福！
　　刚刚过去的2009年，是我国应对国际金融危机、保持国内经济平稳较快发展、深入落实“十一五”规划的重要一年。全国环保系统认真贯彻落实党中央、国务院的战略部署，积极践行科学发展观，以探索中国环保新道路、做好国际金融危机条件下的环保中心工作为主线，以解决影响可持续发展和群众健康的环境问题为重点，积极创新，狠抓落实，扎实推进，环保工作取得丰硕成果。
　　环境保护在应对金融危机过程中，对保增长、调结构、促发展发挥了不可替代的重要作用。围绕中央保增长、扩内需、调结构战略部署，环保部门主动服务大局，为扩大内需开辟绿色通道；严格执行环境准入，防止“两高一资”行业反弹。通过综合运用环境保护政策措施，既确保了符合国家宏观调控要求和产业政策的项目尽快落实，又确保了经济朝着可持续发展和绿色经济、低碳经济的方向迈进，在保障经济平稳较快发展的同时，推动了经济发展质量的提高和综合竞争力的提升。
　　环境保护成为生态文明建设的主阵地和根本措施。一年来，环保部门以保障和改善民生为己任，集中整治中央领导关心、群众反映强烈的环境污染问题，着力推动解决农村饮用水安全、重金属污染等突出环境问题；初步建立了一套基本适合我国国情并与国际接轨的核与辐射安全监管体制机制，确保核与辐射安全。以推动社会发展与文明进步为目标，环境保护成为生态文明建设的主阵地和根本措施。环境保护部先后与湖南省人民政府、湖北省人民政府签订“两型社会”建设合作框架，推动“两型社会”建设取得实质性进展，为深入贯彻落实科学发展观发挥了重要推动作用。
　　环境保护为全面落实国家战略做出重要贡献。为全力保障“十一五”污染减排目标实现，环保部门大力推进结构减排、工程减排和管理减排，2009年上半年，全国化学需氧量和二氧化硫排放量在一季度分别下降2.9％和4.9％的基础上，继续保持双下降的良好态势，污染减排取得好于预期的明显成效；积极落实“让江河湖泊休养生息”战略思想，将流域环境治理、生态系统修复和经济社会发展有机统筹，成功举办第十三届世界湖泊大会，使“让江河湖泊休养生息”从中国的水环境治理国家战略进而变为国际共识。深入推进“以奖促治”，农村生态建设取得一定成绩，各地农村环保资金投入力度不断加大，农村环境保护统筹规划能力日益提高，农村环保机构和队伍建设得到进一步加强。
　　一年来，环保工作之所以能在如此复杂的形势下从容应对挑战，取得明显成效，有许多经验体会值得认真总结。
　　环境保护工作必须坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观。以人为本是科学发展观的核心，也是探索中国环保新道路必须坚持的战略思想。2009年，中央领导同志多次就环保工作做出重要讲话和批示，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在中国环境宏观战略研究座谈会上明确提出，环境保护是发展问题，也是民生问题。把环境保护作为重要的民生问题，深刻揭示出环境保护的本质内涵和最终目标，是以人为本执政理念的具体体现。环境保护是惠及全体人民的伟大事业，环保工作必须立足解决最广大人民最关心、最直接、最现实的环境问题，满足人民群众不断增长的环境质量需要。2009年，我们认真贯彻党中央、国务院的战略决策，落实中央领导同志指示精神，抓住了环境保护是重大民生问题这个核心，从而抓住了环保工作的出发点和落脚点，明确了环保工作的方向。
　　环境保护工作必须坚持以建设生态文明为宗旨，坚定不移地探索中国环保新道路。环境问题是发展过程中产生的，发展中出现的问题，必须在发展的过程中加以解决，这就要求我们必须坚定不移地探索中国环保新道路。发达国家上百年出现的污染问题，在我国快速发展的过程中集中出现。我们必须立足国情，探索中国环保新道路。推进中国环境保护新道路建设也是一个与时俱进的过程。我们既要借鉴西方国家的有益经验，吸取我国过去在环境保护方面比较好的做法，又要面对新形势，正视新问题，发现新规律，总结新经验，探索新模式。环境保护部部长周生贤多次强调，探索中国环保新道路，本质上就是推动生态文明建设。必须坚持用建设生态文明的战略眼光、战略思维和战略手段，来审视、谋划、解决我国突出的环境问题，摸索出一条代价小、可持续的环境优化经济发展的新路子。2009年环保工作的每一个重要进展，都是对中国环保新道路探索的宝贵贡献。
　　环境保护工作必须积极探索、勇于实践，积累特殊形势下做好环保工作的经验，并及时总结，形成长效机制。应对国际金融危机对环保工作是一次严峻考验，如何既畅通绿色通道，又发挥防火墙特殊作用，考验着环保部门应对特殊形势的能力和智慧。保增长、扩内需、调结构是应对金融危机的战略，污染减排同样也是国家保护环境的战略。2009年，我们坚定不移地落实国家战略，并且采取了积极的阶段性策略，这就是抓住有利时机促减排、调结构、推动发展方式转变。特别是在实施国家重点产业调整和振兴规划过程中，严格执行和深化环评制度，推进结构优化、产业升级，从而引导我国的经济向着绿色经济的方向发展。国际金融危机终将过去，在应对金融危机过程中积累的经验必将成为一笔宝贵的财富。
　　已经开始的2010年，我们依然面临着挑战与考验。2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划和制订“十二五”规划的关键之年。环境保护部部长周生贤指出，2010年经济社会发展的大政方针已定，环境保护作为转变经济发展方式的重要抓手、保障和改善民生的迫切需要，承担着艰巨而光荣的使命。做好2010年的工作，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。
　　扎实推进减排，全面完成“十一五”污染减排约束性指标。污染减排已经取得阶段性成果，但仍不能有丝毫松懈。要全面落实国务院节能减排综合性工作方案，加快推进工程减排、结构减排、管理减排，加强监督检查和执法，狠抓企业治污设施正常运行，督促地方和企业加快淘汰落后生产能力，确保完成年度减排任务。抓紧完善污染减排统计、监测和考核三大体系，着力提高污染减排科技含量。
　　积极推动环境保护在经济结构战略性调整中发挥更加积极、主动、有效的作用。当前，我国率先实现经济形势总体回升向好。随着经济形势进一步好转，经济发展步伐将逐步加快，环境保护面临着更严峻的形势，环保部门也面临着更大的压力。中央经济工作会议安排部署2010年经济工作时突出强调，要更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，把生态环保作为经济结构战略性调整的重要抓手。环保工作一方面要严防产能落后、“两高一资”等项目重新上马，另一方面面对地方发展经济的强劲需求，要积极引导发展绿色经济、低碳经济，壮大节能环保产业。
　　加快推进重点流域区域海域污染防治工作，确保让江河湖泊休养生息的政策落到实处。要强化水污染防治工作目标责任制，建立跨省界断面水质考核机制，落实上下游污染防治责任。继续做好重点湖泊水库生态安全评价工作，加大海洋环境保护工作力度。建立区域联防新机制，全面推进大气污染防治，推进固体废物污染防治和化学品环境管理。继续加大“以奖促治”投入力度，完善有关政策措施，加大农村环境保护和生态保护力度。
　　旧岁已展千重锦，新年再进百尺竿。我们相信，全国环保系统以科学发展观为统领，继续解放思想，坚持改革创新，积极探索中国环保新道路，全力推进环境保护历史性转变，一定能够为保障我国经济平稳较快发展、全面建设小康社会做出新的更大的贡献。