中国环境报评论员
　　与全国其他地区相比，陕西省的减排基础并不算好，但在短短4年时间里，陕西知耻而后勇，快速建设治污设施、加强执法监管、淘汰落后产能，到2009年底，全省脱硫设施和污水处理设施建设已提前一年完成任务，一跃由减排“后进生”成了减排“标兵”。
　　短时间内实现这么大的跨越并不是件容易的事，从快速建成治污设施到确保治污设施发挥减排效益，这里面凝聚了陕西全省上下的汗水和智慧。别的不说，单拿建设污水处理厂来说，无论是厂区还是管网建设，都需要巨额投入，没有钱肯定寸步难行。即便是一些地方能筹到足够的建设资金，污水处理厂建成后，又可能会因为运行经费不足、监管力度不够等多种原因，导致污水处理厂无法正常运行，最终使治污设施成了摆设，成了“晒太阳”工程。
　　对于陕西来讲，上述难题也都不同程度地存在着，为了解决这些难题，陕西省探索出了“企业建厂、政府建网，企业经营、政府监管”的一整套模式，闯出了一条城市基础设施建设和运营新路。“企业建厂”成功吸纳了更多社会资本参与投资，解决了政府投资不足的问题；“政府建网”确保了污水收集管网的顺利建设，保证了污水处理厂正常运营；“企业经营、政府监管”则促进了政府和企业之间的相互制约、相互配合。这种政资分开、政企分开、互相配合的运营机制，实现了政府、企业、市民、环境的共赢。从2007年起，这种模式开始在陕西全省推广开来，取得了很好的效果。
　　除依靠减排工程建设外，污染减排还有赖于大力淘汰落后产能。陕西省充分发挥“一票否决”、预警制度、激励政策等倒逼机制的作用，把淘汰落后产能、调整产业结构作为优化全省经济发展方式的首要突破口。
　　淘汰落后产能不仅需要壮士断腕的决心和勇气，更需要用科学发展观武装头脑。与很多东部地区相比，陕西省经济不算发达，正处在需要众多项目支持发展的时期，在这样的形势下，陕西省依然下定决心千方百计淘汰落后产能、提高经济发展质量。淘汰落后产能的过程会有阵痛，可能会在短时期内影响经济发展，但从长远来看，淘汰落后产能的过程实际上是一个蓄势的过程，阵痛过后将得到珍贵的环境容量，将会为未来经济的发展打下良好的基础。在这一方面，陕西省府谷等地做得很好，他们很早就确立了环境立县的发展战略，坚决淘汰落后产能、推进产业结构转型升级。如今他们不仅收获了充足的发展后劲，而且环境质量逐年改善，彻底甩掉了污染的黑帽子，成了陕西全省学习的榜样。
　　各地要借鉴陕西的成功经验，结合当地实际情况，不断创新工作方法，综合运用结构、工程、管理三大减排措施，努力完成“十一五”减排目标任务，为“十二五”期间继续推进污染减排工作打下坚实的基础。