山西省针对在保增长中出现环评违法现象有所抬头这一问题,开展执法检查“回头看”行动,而且特别强化了政府执行环评制度的责任,这是非常及时且很有必要的。
环评是从源头控制污染的一道重要关口,也是调结构促转型的重要手段。但是从实际情况看,这项制度在一些地方和企业没有得到很好的落实,未批先建、重审批轻监管、规划环评不多等现象不独山西存在,全国其他地方也大量存在,例如嘉禾县60%多的项目没有经过环评。环评违法根本原因在于这些地方政府重经济增长轻环境保护,把环评看作是阻碍招商引资的门槛,总是逃避这项制度的约束。为此,山西省政府在部署这次执法检查行动时,除了要对企业环评违法行为进行处罚外,还对各地政府、有关部门的职责作出了规定,把建设项目环评执行情况列为地方及部门干部考核内容,把规划环评纳入地方政府“一把手”目标考核,这些措施将有利于强化政府落实环评制度的责任。
环境保护要在推进发展方式转变和节能减排上发挥更加主动有效的作用,环评制度就是一个重要抓手。好的制度需要人去执行,在当前,推进环评既需要政治自觉和道德意愿,更需要外在力量的驱动和制度的约束。