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意识引领行动 共建方能共享

浙江开启公众参与新篇章

2018年01月02日作者:来源:中国环境报

 ◆中国环境报通讯员王雯 记者晏利扬

  在浙江,12万条大大小小的河道边,不时活跃着各式各样的身影:既有身负职责使命、手持“河长制APP”拍照上传的各级河长,也有一队队打着旗帜巡河护河的“河小二”志愿者;既能看见由各地民间环保组织招募的“排污口守望者”,还能看见金发碧眼的国际友人沿河巡查。

  春风化雨,润物无声。近年来,浙江以群众对美好环境需求为导向,不断创新环境保护宣传教育工作,创设宣教载体,强化信息公开,引领公众参与,构建完善出一套新型环境共同治理体系,于无声处将生态文明理念入心入脑,引导全社会共建美好生活环境。

  1 新媒体平台搭建群众连心桥

  县(市、区)环保亮剑台、美丽环温行、市委书记市长说环保……这些来自“温州环保”政务微信推送的信息,如今已成为浙江省温州市民近距离了解并参与环保工作的主要媒介。

  背后“推手”,是温州市环保局宣教中心的几位年轻人,他们以“温小保”的形象展现在市民面前,用时尚轻松的语言传递着有关创模进展、生态建设、污染防治、环境执法等诸多环保信息。

  “‘温小保’微信品牌,是我们打造环保朋友圈,推进环境信息公开、治水治气等重点工作进展、先进环保工作经验交流等宣传的重要手段,同时也是畅通公众参与渠道,更好推动环境共治的有效做法。”温州市环保局党组成员、调研员刘建农说。

  据介绍,“温小保”开发了与其他APP有别的空气质量查询、污染举报功能等实用功能。比如,通过公众号的环境污染举报功能,广大民众可以通过直接拍照上传、定位发送地址,第一时间将举报内容传到执法人员手中,有效畅通了公众参与环境决策、环境监督以及维护环境权益的渠道,推动了环境共治。

  据了解,今年以来,“温州环保”政务微信编发推送360多期图文信息,阅读总数近40万,平均阅读数超1100人次,粉丝超10万,被人民网等评为“十大绿色环保主题微信公众号”。

  在“温小保”的品牌辐射下,浙江各地市也积极加强新媒体建设,推进政务信息公开与民间互动。衢州市柯城区开通 “柯城环保”、“柯城河长办”、“四边三化美柯城”等微信号,实时更新生态环保工作动态,利用柯城发布、无线衢州等上级新媒体和多个QQ群、微信群、钉钉群,扩大环保工作的知晓度和影响力。嘉兴市以“嘉兴环境保护”政务微博和“嘉兴环保”政务微信为核心,建立全市环保系统政务“双微”矩阵平台,形成资源共享、抱团宣传的新媒体运维格局。

  2 引领民间力量深入参与环保实践

  手持河道地图,寻找废水排放口,取水样、测指标,对河道流域进行环保监测……这是“绿色浙江”环保组织秘书长忻皓和伙伴们的日常工作。作为浙江首家民间环保组织,17年来,“绿色浙江”通过发起“寻找可游泳的河”、“横渡钱塘江,畅游母亲河”、电视问政“问水面对面”等行动,有效推动了全省公众参与水源地保护、水污染监督和环保政策的落地。

  这正是近年来浙江省环保社会组织发展的一个缩影。

  作为公众参与环保的重要方式,近年来,浙江依托新近成立的浙江省环保联合会,积极培育扶持环保社会组织和志愿者队伍,形成具有浙江特色的公众参与环保治理经验,在宣传教育、环境监督、环境决策等方面起到了积极作用。

  在台州玉环市,早在2014年,市环保局就指导热心环保的公众成立了玉环市环保志愿者协会,旨在创新公众参与平台,推动公众主动参与环保行动。

  “公众参与是环保的软手段,但仅靠舆论宣传,公众被动式参与,缺乏积极性和目标性。”玉环市环保局副书记周继红说。

  在环保志愿者协会这个平台的基础上,玉环市开展了一系列环保志愿活动。以协会成立之初就发起的“聚‘酵’众人力量,同‘皂’绿色家园”活动为例,志愿者们定期去居民家里或商家开展厨房废油和垃圾回收,将垃圾做成酵素,将废油送去发电或做成肥皂。截至目前,活动已开展102次,收集废油4吨多。

  在浙江嘉兴,嘉兴市环保联合会的存在,使得公众不仅可以担当环保部门的助手,还可以作为监督环保工作的“鹰眼”,激发了公众参与环保的热情。一遇到与环保相关的问题,除了政府部门之外,许多市民会第一时间想到寻求环保联合会的帮助。

  新引进的工业项目是否符合环保标准?市民反映的环境问题根源在哪里?自2010年成立以来,嘉兴市环保联合会以市民环保检查团为基础,形成了“大环保”“圆桌会”“陪审员”“道歉书”“点单式”“联动化”六大公众监督的“嘉兴经验”。同时,市民环保检查团内还设立了“环保特约监察员”和“环保特约监督员”,分别对各级环保部门开展监察活动,对排污企业开展监督活动,实现从政府主导型向组织自主型转变。

  如今,这一模式被全省各地“批量复制”,越来越多的公众参与到环境执法、环境管理协商等行动之中。

  3 品牌活动将生态自觉根植于心

  “新能源汽车环安吉生态日宣传发车仪式”、“全面剿灭劣Ⅴ类水,提升安吉水环境”净水聚源仪式、“健步走代表队、新能源汽车代表队、低碳骑行代表队授旗”……在浙江省湖州安吉县第14个生态日启动仪式现场,不少市民冒着大雨,满怀热情参与到现场的各项活动中,领取宣传资料,观看各类展板,了解租赁式新能源汽车等各种环保知识。

  如今在安吉,越来越多老百姓正自觉参与到环境保护之中,追根溯源,与“生态日”不无关系。据了解,早在2001年,安吉县便确立了“生态立县”发展战略;从2004年开始,安吉县就将每年的3月25日设立为“生态日”,打通生态建设“知”与“行”的“最后一公里”,开创全国“生态日”先河。

  “正是通过‘生态日’的宣传,老百姓的生态保护观念才得以根深蒂固。”安吉县环保局宣教中心主任龚黎华说。

  紧跟着安吉实践的脚步,2010年9月,浙江省人大常委会第二十次会议决定,将每年6月30日设为“浙江生态日”,开启全国省级生态日之先河,也成为浙江生态文明建设征程中新的里程碑。

  这些年来,“丽水生态日”、“湖州生态日”等纷纷设立,每年都吸引着大量民众自发自愿加入,形成了人人都是“生态日”主角,天天都是“生态日”主场的环保格局。

  在生态日的基础上,浙江省以美丽生态成果为背景,各地宣教“一盘棋”,多途径打造环保宣传品牌活动,致力于构建“政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与”的环境治理体系。

  杭州“青山绿水书架进校园”活动、宁波“美丽宁波 环保在行动”采风活动、温州“生态文化月”活动、湖州“今天我环保了吗”、“六五喊你来环保”实践体验活动、嘉兴“一条小鱼快走”生态公益行动、绍兴生态文明诗歌创作诵读活动、金华“珍爱环境、保护臭氧,争做环保卫士”主题宣传活动、义乌“剿灭劣Ⅴ类水”六五环境日环境犯罪集中宣判大会、衢州“绿行信安”生态环保活动、舟山“打造海上花园城市共建美丽舟山”随手拍摄影比赛……这些正能量、接地气、通俗易懂的环境主题宣传活动,将多方参与、持续互动、相互协商的共同治理机制体现在环境领域的各个环节,有效促进了社会各方的良性互动。

  浙江省环保厅副厅长卢春中介绍说,下一步,浙江将围绕党的十九大关于生态文明建设的重要论述,继续做好优美环境行动计划、水气土治理三大重点工作和亮点工作宣传,依托党委宣传部门,动员全社会,将浙江打造成为一个美丽的大花园。


编辑:李莹