水利信息化技术论坛将召开 中国电动汽车百人会论坛举行 2017新能源交通国际论坛举办
治污专家

7000公里黑臭水体监管不到位 治污如何“踩到点上”?

2017年07月19日作者:来源:华夏时报

  “当前中国水污染较重,形势不容乐观。”7月13日,在2017中国生态环保大会暨西宁绿色发展论坛上,环保部原总工程师、国家环境咨询委员会委员、环境保护专家委员会副主任万本太如是说。

  在他看来,造成水污染严重的原因是污染物排放量大、治理不彻底、监管不到位。而在治理污水方面,我们也一直“没有踩到点上”。

  7000公里黑臭水体 

  万本太表示,当前中国水污染较重,形势严峻。

  “为什么这么说呢?我们可以从地表水、地下水、近岸海水的几个数据来看一下。首先地表水,7大水系只是珠江水系和长江水系总体上还好,松花江108个断面中劣5类的比例为7%,淮河劣5类比例7%,黄河劣5类比例14%,辽河劣5类比例15%……海河污染最严重,我们监测的161个断面中,满足3类水的比例仅占37%,劣5类的比例占了41%。”他说。

  更严重的是黑臭水体,2015年,有关部门曾经做过一次调查,在295个城市当中,发现有221个城市存在黑臭水体,总计找出了1891条黑臭河,加到一起长达7000公里。

  地下水方面,有国土部和水利部的两个数据。国土部在31个省的225个城市里采了6214个点,得出的结论是“较差和极差比例占60%”。

  “水利部的调查情况更可怕,他们在部分省里采了2104个点进行检测分析,最后得的结论是,较差和极差的比例占了76%。”万本太表示。

  而在近岸海域方面,从南到北监测的417个断面中,满足2类水的占比73%,劣4类占了13%。尤其是东海,现在满足2类水的比例只有44%,劣4类水则占比37%,水污染形势不容乐观。

  监管需到位

  在万本太看来,造成水污染这么严重的原因,一是污染物排放量大,二是治理不彻底,三是监管不到位。

  “2015年,全国排放废水735亿吨,排放COD(化学需氧量)2223.5万万吨,排放氨氮230万吨,还有挥发酚973万吨,这些污染物都直接排到地表水去了,这是排放量大。”他表示。

  而之所以说治理不彻底,首先是工业企业没有100%达标,有专家估计,工业企业处理且达标排放的仅占65%;其次城市污水很多没有达标就排放了,有专家估计,城市污水处理达标排放的比例只有75%;还有面源污染问题,根据统计,农村一年使用的化肥合计1亿吨,农药130万吨,有效利用率只有50%,除了一部分留在土壤里挥发了,大部分都是“进湖进河”,最后流到海里去。

  “还有监管不到位,农村河流的周边基本是垃圾包围着,一下雨涨点水都是进到河里,最后把河流污染得一塌糊涂,这是现在污染的主要原因。”万本太说。

  治污要“踩到点上”

  万本太表示,现在治理污水“没踩到点上”,没有下决心老老实实地治理工业企业排放,城市污水也没有100%收集。“治理污水应该放在治理点源上,治理城市污水上,这是治理污水的根本。”

  此外,河流综合整治、黑臭水体治理过程中不尊重水生态规律,不从水环境改善、水生态健康管理角度去治理,光知道挖管子,光知道搞清淤。尤其是一些大城市的PPP项目,85%都是一些大的建筑企业中标,他们靠的是有钱,但是治水的经验、技术都没有。

  “我有个担心,最后钱花了,时间也耽误了,但水没变清,过两年又黑臭了,这个问题一定要引起我们的充分注意。”万本太说。

  他建议,污水治理应遵循“山水统一生命体”的概念,以恢复流域水生态系统健康和功能完整性为目标,以生物治理、生态恢复技术为主流,以点源治理为重点,集中和分散治理相结合,遵循点源和面源统筹防治的思路,尽力减轻流域水环境的压力,努力使水环境质量得到显著改善。

  “‘十三五’治理污水的总方针应该是什么呢?我个人的想法,节水优先,治理着力,富有为纲。现在城市浪费水70到100亿万方,农业漫灌有效率不高于53%,意味着一年农业漫灌有1300多亿方左右的水没有发挥作用。所以节约水就意味着少排污,所以节约优先,治理着力。”万本太表示,“污水作为资源,一定要循环利用,这是我们的治理方针。”

  关于治理污水的道路问题,一定要走污水多级循环利用之路,从污水的排放口,到水资源的利用口,乃至到水龙头的喝水口多级循环利用。“一年排水735亿方,如果700多亿方能够重复利用50%,所有的问题就都解决了。”

  此外,水处理排放标准还应该分区、分类制订,例如,直接排到河里的严一点,排到灌溉地方的则可以松一点。还要全面落实河长制,坚决执行“一控双达标”制度,以及流域上下游界面水质的生态补偿制度和生态损害补偿制度。

  “当然,最重要的还是党政同责,好的奖励,坏的追责,这样中国的水在不远的将来就大有希望。”万本太说。

 


编辑:治废专家01