周生贤强调,要以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点,以圆满完成“十一五”减排任务为目标,努力推动环境保护事业在探索中国环保新道路的征程中不断前进
   2010年全国环境保护工作会议今日在北京召开,环境保护部部长周生贤出席会议并发表讲话。他强调,新的一年,全国环保系统要坚决贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,把环境保护与推动发展方式转变、经济结构战略性调整、保障和改善民生更加有机地结合起来,以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点,以圆满完成“十一五”减排任务为目标,努力推动环境保护事业在探索中国环保新道路的征程中不断前进,为建设生态文明、促进经济社会全面协调可持续发展做出更大贡献。
   周生贤回顾了过去一年环保工作在应对国际金融危机过程中取得的新进展。[详细]
污染减排打好决胜战
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◆江西省环保厅厅长 邓兴明 ◆山东省青岛市环保局局长 宋春康 ◆沈阳市环保局局长 李超
◆湖北省环保厅厅长 李兵 ◆重庆市环保局局长 曹光辉 ◆新疆维吾尔自治区环保厅党组书记 牛晓萍 ◆甘肃省环保厅厅长 冯杰
◆青海省环保厅厅长 赵浩明 ◆广东省环保厅厅长 李清
积极推进生态文明建设
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◆云南省环保厅厅长 王建华
探索新道路谋划新发展
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◆四川省环保厅厅长 姜晓亭 ◆安徽省环保厅厅长 缪学刚 ◆贵州省环保厅厅长 郭猛 ◆内蒙古自治区环保厅厅长 苏青
◆广东省深圳市人居环境委员会主任 刘忠朴 ◆浙江省宁波市环保局局长 徐畅成
◆北京市环保局局长 史捍民 ◆江苏省环保厅厅长 陈蒙蒙 ◆山西省环保厅厅长 刘向东 ◆上海市环保局局长 张全
◆福建省环保厅厅长 马承佳 ◆浙江省环保厅厅长 徐震 ◆天津市环保局局长 严定中 ◆陕西省环保厅厅长 何发理
着力解决关系民生的突出问题
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◆黑龙江省环保厅厅长 李平 ◆湖南省环保厅厅长 蒋益民
加强地方队伍和能力建设
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◆河北省环保厅厅长 姬振海 ◆武汉市环保局局长 张培增
“以奖促治”推动农村环保
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◆吉林省环保厅厅长 王国才 ◆广西壮族自治区环保厅厅长 梁斌 ◆西安市环保局局长 罗亚民
用足用好成果谋划“十二五”规划
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◆山东省环保厅厅长 张波 ◆河南省环保厅厅长 李庆瑞 ◆辽宁省环保厅厅长 王秉杰 ◆南京市环保局局长 严苏扬
◆宁夏回族自治区环保厅厅长 冯志强
污染减排打好决胜战
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减排新突破 队伍干劲大
◆江西省环保厅厅长 邓兴明
         回顾2009年的环境保护工作,江西省的体会和经验主要集中在以下几个方面:
  第一,污染减排工作有了实际突破。由于2006年和2007年两年都没有完成污染减排任务,因此江西省从2008年下半年开始加大了减排工作力度,2009年实现了较大突破。通过指标细化、量化,各级部门动了真格,抓到了关键点子上。江西省从上到下各级地方领导和社会各界都
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依托减排提升环境质量
◆山东省青岛市环保局局长 宋春康
         2009年青岛市的环保工作主要有3方面特点:
  一、推进减排,改善环境质量。二氧化硫减排目前已在完成“十一五”规划任务方面实现了突破。青岛市政府已确定2010年所有污水处理厂出水都必须达到一级A标准。减排工作进展虽然很顺利,但是在环境质量改善方面仍远远不够。目前导致青岛市氮氧化物排放量快速上升的主要原因是汽车数量的增加。20
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因地制宜抓好减排
◆沈阳市环保局局长 李超
         在减排过程中,我们必须考虑各地的主要污染物是什么,例如沈阳市目前的主要污染物是PM10,但现在大气中的减排考核指标都是二氧化硫,并不针对各地的主要污染物。到底减排因子该由什么来确定?这需要我们再思考。
  对于“十二五”减排目标中新增的两个考核指标(氮氧化物、氨氮),我们建议一定要先行试验,通过试点后再进行推广。需要确
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减排勇打硬仗工作全面推进
◆湖北省环保厅厅长 李兵
         2009年,湖北的环境保护和节能减排工作,主要有以下几个亮点:
  一是突出了生态文明建设这个主题。2009年,湖北省作为“两型”社会的试验区,经过大半年调查研究后,出台了一系列政策,对环保工作进行了重新定位。如湖北省环保部门由局变厅,一次性解决了湖北省县级环境执法部门干部人员编制等问题。二是在污染减排工作上打了一个硬仗。
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抓减排促环境质量改善
◆重庆市环保局局长 曹光辉
         重庆市在产业结构调整和总量减排上,为实现“十一五”目标付出了艰辛努力。为控制化学需氧量排放,重庆市做到县县都有污水处理厂投入运营。通过控制主流电厂,二氧化硫排放情况也在逐渐改善。2009年的总量减排促使环境质量改善,出境水质也得到提高。
  在环保优化经济发展方面,重庆在机制上做出了探索,今年打算全面推开排污权交易。
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加大力度全面完成减排任务
◆新疆维吾尔自治区环保厅党组书记 牛晓萍
         这些年的全国环保工作会议,越开任务越清晰,工作的连续性越强,对我们地方环保发挥了重要的指导作用。
  过去的一年,新疆维吾尔自治区的减排工作取得了突出进展。新疆的减排和污染防治工作得到了环境保护部的高度重视和支持,我们自治区也相当重视。2009年,既定的44个项目完成了42个。今年,我们要加大力度,持续推进减排工作,逐个
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依靠激励约束机制促减排
◆甘肃省环保厅厅长 冯杰
         去年,甘肃省力求在完成二氧化硫减排“十一五”任务上取得突破,而化学需氧量目标的实现比较困难,分管省领导亲自上阵多次到现场查看,3次在会上提出要毫不动摇实现目标。今年的减排任务是把新增的化学需氧量减掉。通过减排,老百姓已经切实感受到环境质量的改善。白银市百姓以前连窗户都不敢开,通过综合治理,空气质量得到了大幅度改善。
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迎难而上 落实减排
◆青海省环保厅厅长 赵浩明
         去年是青海省减排工作最困难的一年,上半年形势十分严峻。为此,7月,专门召开了青海省减排推进会,把年初签订的目标责任书细化,下半年全省减排工作的推进力度很大。
  第一,利用国债资金拉动内需,建污水处理厂的计划原本定在今年年底进行,为了推进减排工作,我们把所有工期都提前至少半年。这样做取得了很好的效果,环境质量也得到
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淘汰落后产能促减排
◆广东省环保厅厅长 李清
         周生贤部长的报告总结了2009年环保系统的工作成绩,深刻阐述了建设生态文明、探索中国环保新道路战略构想和思路,对我们今年乃至今后一个时期的环保工作有重大指导作用。
  广东省面对金融危机,淘汰了一批落后产能,取得了良好的成效。广东省占全国GDP1/8强,无论重化工业发展还是淘汰低端产业,单靠点源治理不够,需要结合产业结构的
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积极推进生态文明建设
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争当生态文明建设排头兵
◆云南省环保厅厅长 王建华
         党的十七大首次把建设生态文明作为一项战略任务明确下来,十七届四中全会再次将其提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度,作为中国特色社会主义伟大事业总体布局的组成部分。云南省的生态基础比较好,生物多样性比较丰富,云南省以此为依托,大力加强生态文明建设,深化认识,主动实践,取得诸多成效。
  云南
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探索新道路谋划新发展
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用好用足数据 履行环保职责
◆四川省环保厅厅长 姜晓亭
         以前在政府部门工作,现在到环保部门工作以后,感到环保部门可采用的行政手段还是比较少的。环保部门既要接受地方政府领导,又要接受上级环保部门领导,有些热点、难点环境问题处理起来确实有难度,如果处理得不好,就不能履行好环保部门的职责。
  首先,要重视监测成果的运用。监测是一个工具,是一个平台,也是我们话语权的基础。我
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扭转越往基层越被动的局面
◆安徽省环保厅厅长 缪学刚
         在探索环保新道路的进程中,一个重要的方面就是要解决环保工作势单力薄的问题,扭转越往基层工作越被动的局面。
  首先,各级党委和政府要重视,把它看成是自己的事,主动过问,改变环保部门去向上级汇报有时却得不到重视的尴尬局面。环保事业是事关民生的大事,单靠环保部门自己的力量难以多方兼顾,可以考虑把环保部门的主要职能转换
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创新体制机制 凝聚社会力量
◆贵州省环保厅厅长 郭猛
         西北的环保工作很有特色,对我们省今后的工作有一定的借鉴意义。
  随着我国工业化、城镇化和新农村建设进程加快,经济社会发展和资源环境约束的矛盾越来越显现出来,环境形势十分严峻,环境压力继续加大。在这种背景下,摸索出一条代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路,既是历史的必然,也是现实的呼唤。目前,环境保护工
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提早谋划 明确目标
◆内蒙古自治区环保厅厅长 苏青
         周生贤部长的报告对地方环保工作的开展有很好的指导和促进作用。
  在过去的基础之上,希望国家有关部门就一些工作内容再进行细化,让地方环保部门提早准备,提早规划,这样可以使地方在发展中更好地规避风险,少走弯路。如2010年的二氧化硫和COD的减排目标,这一硬性指标的提出可以进一步加大地方污染减排的力度。但是下一步为实现减排
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在机构改革中探索创新
◆广东省深圳市人居环境委员会主任 刘忠朴
         深圳市环保新道路的探索主要体现在机构改革上,去年成立了人居环境委员会。以环保局为基础,升格为委,更侧重于宏观决策,把握规划。
  新成立的机构具有创新性,体现出大部制和大环保的理念。整个机构以环保为主,规定了3个归口联系局,由人居环境委负责联系,组成一个板块。但是,归口联系架构只是半步棋。如何联系?联系中是否有制度
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创新经济政策推动环保
◆浙江省宁波市环保局局长 徐畅成
         就今后环保工作的深入开展问题,我提4点建议:
  首先,要从环境保护的角度,进一步扩大物业税试点城市范围,使物业税成为地方政府的重要税源,这有利于一个地方的环境保护和生态建设。必须给地方政府开辟有利于环境保护的新税源,物业税是首选之一。环境保护得好,物业就要增值。物业增值,地方政府税收就增加。有了经济收入就会更多地
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进一步探索区域联动机制
◆北京市环保局局长 史捍民
         环境保护工作的开展离不开全民参与,我们要积极推动全民环境意识的提高。近年来,北京通过举办奥运会,使市民的环境意识普遍提高。除此之外,就环保的具体工作,我提出以下建议:
  一是加强区域污染防控机制。韩国首尔在这方面已经做出了比较成功的探索,建立了比较完善的区域联动机制。我们可以借鉴首尔在资金筹集等方面的经验。二是建
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多手段促进经济结构调整
◆江苏省环保厅厅长 陈蒙蒙
         2009年,江苏省的环保工作在应对金融危机过程中,积极有所作为,在保增长、促发展过程中,通过倒逼机制,保证了经济结构调整的顺利进行。
  2009年是困难的一年,而2010年将是复杂的一年。今年随着经济逐渐复苏,环境污染问题也可能出现抬头的趋势。而西方国家经济正在进行绿色转型,也使我国经济结构调整任务更加艰巨。2010年经济结构
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强化环保优化经济发展的功能
◆山西省环保厅厅长 刘向东
         2009年,在国际金融危机形势下,一方面,我们坚持环保门槛不降低、环境标准不走样的原则,积极推进规划和区域环评,严格控制高能耗、高排放的项目准入。山西省本级否决了36个涉及资金45.6亿元的“两高一资”和不符合环境准入要求的项目。另一方面,我们坚持“分类指导,有保有压”原则,对国家鼓励的高技术、高附加值、低消耗、低排放等优化存量  【详细
全方位推动经济发展方式转变
◆上海市环保局局长 张全
         去年,在环境保护部和浙江、江苏等省的支持下,上海市的环境保护工作进展顺利。尤其是长三角地区污染共防共治,取得了非常好的效果。
  上海市近年来环保工作逐步实现多还老账,不欠新账。从上海的经验来看,环境污染的根本解决方法是发展方式的转变。而探索环保新道路的当务之急就是从各方面推动发展方式的转变。比如,减排从单纯的工
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依靠政府支持推出环保新措施
◆福建省环保厅厅长 马承佳
         回顾2009年,我们感到福建省委、省政府对环保工作更加重视,在以下几个方面比较突出:
  一是对环保工作要与干部考核、任用挂钩这一政策进行了全面实施。在任命和考核干部的时候,要求环保部门出单子,列出干部在环保工作方面的业绩。二是省政府出台了环保工作“一岗双责”的政策。规定“一把手”负总责,分管环保的领导负综合监督责任,
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谋绿色经济政策调产业结构布局
◆浙江省环保厅厅长 徐震
         周生贤部长的报告第一部分总结应对金融危机的经验,非常贴切;第二部分阐述了建设生态文明、探索环保新道路的启示;第三部分部署了今年工作和未来的发展方向。
  浙江省环保工作会议刚刚结束,总体上环保形势不错。2009年,我们正确处理了保增长和保环境的关系、监管与服务的关系,巩固了经济发展成果,加强了为基层企业的服务,加大了
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环保标准应更符合经济发展需要
◆天津市环保局局长 严定中
         对于今后的环保工作,我有两点建议:
  一是进一步思考如何更好地描述环境质量的改善,如何寻找更好的切入点,使环境质量进入政府的考核体系,让老百姓更好地理解和接受我们所做的工作。
  二是进一步思考如何让环保标准更具有可操作性。目前,我们制定了很多环保标准,但是有些标准在执行中却不好操作。今后,我们应该着重考虑
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分类指导 分步推进
◆陕西省环保厅厅长 何发理
         关于探索环保新道路,周生贤部长讲得非常好,从6个方面提出问题,从5个方面进行研究,对环保新道路的认识非常全面和深刻。
  在环保新道路的探索上,探索的路子应该分层次,目标也要有所区别,对不同的区域要分类指导、分步推进。西部地区既是资源富集区,又是环境脆弱区,如何跨区域做好环境保护工作,这方面的探索更加有意义。在21世
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着力解决关系民生的突出问题
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全力改善环境质量
◆黑龙江省环保厅厅长 李平
         当前,我们面临这样一种局面:污染结构出现变化,老污染问题没有解决,新问题不断出现,一般污染物对环境的危害逐渐加大,新型污染转变速度加快。因此,环保工作任务繁重。
  近年来,黑龙江省根据自身特点,多种手段并重保护环境。去年,黑龙江省重点落实“十一五”环保规划,防止突发环境污染事件发生,加强流域治理,改善环境质量;着
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自加压力解决重金属污染
◆湖南省环保厅厅长 蒋益民
         2009年,湖南省将减排工作作为重点工作,主抓环境影响评价、产业结构调整和对新、老污染源的控制。
  2010年,湖南省将从两方面下决心做好工作。一方面是加大污染减排的力度。在人口和GDP增长的情况下,湖南省虽然做了大量的减排工作,但是污染物增量还在加大,有些行业的减排空间小,减排任务依然严峻。
  另一方面是要着力解
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加强地方队伍和能力建设
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注重基层队伍建设
◆河北省环保厅厅长 姬振海
         周生贤部长的报告从理念、思路上,特别是在应对金融危机、参与宏观决策的战略层面上,对基层环保工作的开展有很大的启发。
  听了周生贤部长的报告,我有两点感受:一是从报告中看到在节能减排的大环境下,近年来,各地对环保高度重视,环保工作推进的力度不断加大,环境基础设施建设步伐进一步加快;二是对探索中国环保新道路的要求,一
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关注基层 提升能力
◆武汉市环保局局长 张培增
         从宏观上来看,解决环境问题,不仅要关注被污染的大水系,如太湖、鄱阳湖等,还要重视和宣传那些保护得力的流域典型,推广好的经验。
  这几年来,环境保护部对基层环保工作的关注度在加大,投入也在增加。首先,环境保护部提出了建设生态文明、让湖泊休养生息等重要的战略指导思想,对推进环保工作意义重大;其次,环境保护部这几年加
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“以奖促治”推动农村环保
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环保部门关键抓监管
◆吉林省环保厅厅长 王国才
         去年,在金融危机背景下,各地都在加大投入,但是吉林省环保部门并没有因此降低项目准入门槛。环保部门加大环境保护力度不放松,既支持了经济建设,又保护了环境。
  国家对松花江流域治理项目支持较大。松花江流域率先启动“十一五”规划。去年在“十一五”规划基础上,继续追加了109个治理项目,其中,吉林省增加了40个项目。在环境保
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找准定位抓好农村环保
◆广西壮族自治区环保厅厅长 梁斌
         减排工作是环保部门的重要抓手。广西壮族自治区通过污染减排工作,推进了污染治理设施建设和产业结构调整,增强了全社会的环境责任意识,效果明显。
  2010年,广西壮族自治区环保部门仍要把减排工作放在首位,这是“十一五”的目标,必须完成。
  与城市环保工作相比,农村环保工作要复杂得多,现在的农村不但面临着工业污染,
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加大投入改善农村环境
◆西安市环保局局长 罗亚民
         随着城镇化进程的不断加快和城市的快速发展,污染从城市向农村转移的现象已经越来越清晰地显现出来。农村环保目前有两个问题亟待解决,一个是编制问题,另一个是投入问题,特别是欠发达地区,要特别注重解决这两个问题。
  当前,粗放的管理模式已经不能满足现代经济社会发展的要求,必须要进行精细化管理。从现实情况看,区、县环保机
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用足用好成果谋划“十二五”规划
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赋予规划目标更多的生态意义
◆山东省环保厅厅长 张波
         相比污染减排的具体数据,我们更关心环境质量的实际改善。从2003年起,山东省省控104个断面中,连续7年COD年均下降值达19.3%,氨氮年均下降值为15.9%,环境质量明显改善。
  我国在经济高增长的时期就着手解决环境问题,这是发达国家望尘莫及的。在这样的背景下,把行政手段与法律、经济等手段结合起来,就会达到更好的效果。山东省推
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将生态文明贯穿全过程
◆河南省环保厅厅长 李庆瑞
         周生贤部长的讲话引导着我们进行理性思考,将我们的实践经验升华到了理论高度,对地方环保工作的开展具有很大的指导作用。
  2010年,河南省将全面启动生态省规划工作,在政府工作报告和政府文件中已经明确提出要把生态文明建设贯穿于河南省建设的全过程。河南省要继续深化污染防治设施运行;加强垃圾处理能力;加大政策法规体系建设力
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应细化生态文明建设目标
◆辽宁省环保厅厅长 王秉杰
         近年来,环保工作一年一个新变化,去年环保工作亮点很多。我们在探索如何处理环境与经济的关系上,积累了一定经验。
  通过环境保护优化经济发展,辽宁省环境质量明显改善。辽宁省空气质量二级以上天数达340天,全省各市全年空气中二氧化硫含量都达到空气质量二级标准,甚至在冬季采暖季节,也达到了二级标准。
  去年以来,我
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面对新形势寻求新突破
◆南京市环保局局长 严苏扬
         2010年,我们要不断总结经验,分析“十一五”与“十二五”交替给环保工作带来的影响,继续探索环保新道路,指导“十二五”工作的开展。
  在“后危机”时代,我国环保面临着新形势,环保部门应该明确在环境综合整治中的定位。目前,我国正在进行产业转型,要做到又好又快发展,环保部门应该总结如何为今后的结构转型服务。哥本哈根带来
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抓机遇调结构统筹兼顾
◆宁夏回族自治区环保厅厅长 冯志强
         去年宁夏回族自治区的环境保护处于特殊时期,我们顶住了压力,污染减排的完成情况还是不错的,这样的成果来之不易,经验和教训一定要总结好。
  “十二五”是环境保护的重要时期,压力与机遇并存,谋划好“十二五”规划十分关键,环保工作如果抓不住“十二五”,就会错失历史性的机遇。“十二五”减排必然会遇到产业结构的问题,我们的
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