中国环境网-重金属污染几许痛几多愁？ -专题

新闻分析：重金属污染为何相继发生？

对重金属行业的低准入成为重金属污染滋生的土壤。在那些发生污染事故地区，有的企业没有履行环评手续，有的没有完成“三同时”验收，有的卫生防护距离长期不符合要求。这些现象的存在，为污染的发生埋下了隐患。对重金属行业的监管不力是重金属污染产生的重要原因。涉重企业忽视了对其环境污染的治理，以至于“头痛医头，脚痛医脚”，这种被动式、救火式的治理导致污染事故屡次发生，成为重金属污染防治的最大软肋。对重金属排放缺乏健康标准，是重金属污染持续影响民众健康的深层次原因。[详细]

解读一：重金属污染症结在哪儿？

1、涉重企业存在哪些问题？

铅锌矿开采导致大量含硫化物的矿物尾矿、废矿石暴露于地表。在地表的氧化、淋滤以及地表水的冲刷作用下，大量有害元素进入周围的水体、土壤中，从而使重金属元素开始向生态环境释放和迁移，随着矿山开采年限的增加，矿区环境重金属不断累积，使得矿山存在较大重金属污染的环境风险。[详细]

2、为何达标排放仍污染？

环境保护部一位不愿透露姓名的人士告诉记者，国家环境标准包括两个方面，一是环境质量标准，二是污染排放标准。水、气、土壤等环境质量标准是根据人体和动物的长期试验结果得出的，在一定条件下确保人体健康的污染承受限值，是健康标准；而工业污染排放标准是综合考虑行业的经济和技术水平制定的，是环境执法依据。不过，达到工业排污标准并不等于“零排放”，也可能对人体造成危害。因此，环保部门执法时，除了监测企业是否达到污染排放标准排放，还要考虑当地的环境总容量和环境质量标准。[详细]

3、重金属污染治理方式存在哪些弊端？

对昔日的重金属污染防治，多位受访专家用无序、救火式治理来概括。灭火式的治理导致“底数不清”，已成为重金属污染防治的最大软肋。

中国人民大学环境学院一位不愿透露姓名的环境专家告诉《法治周末》记者，到底重金属的污染有多严重到现在也没有调查清楚，不清楚的结果就是对重金属污染的防治不到位，发现一起治理一起，而治的难度远远大于防。[详细]

中国土壤重金属污染现状堪忧

湖南贵阳县宝山脚下的铅、锌矿的尾矿水已淹没原来的水泵房。

重金属污染水体污染突出

株洲霞湾港清淤过程中施工不当，导致含镉超标的底泥和污水排入湘江。[详细]

解读二：面对重金属污染有何对策？

1、人的健康应放在第一位

要建立以人群健康为核心的铅污染防控体系。我国现行的铅污染防治体系（其他重金属以及毒害物也是如此）是以生产排放达标为核心的。规定企业需重点治理的是车间的废水，环境中的面源污染未必能列入环保重点管制对象。但是我国铅锌矿露天开采的多金属流化床，其剥离和堆放区径流是主要污染源，致使矿区历年来造成的面源污染、产排污水量、排放污染负荷量很少得到有效监控。[详细]

3、要确保环评质量

要确保环评质量，首先，环境影响评价单位要承担应承担的责任，并切实加强对环评机构违反环评法的责任追究制度。《环境影响评价法》第三十三条明确规定环境影响评价单位应承担的责任。即接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，由授予环境影响评价资质的环境保护行政主管部门降低其资质等级或者吊销其资质证书，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。[详细]

2、严格重污染行业准入制度

中国工程院院士张懿此前表示，我国伴生矿较多，使有色金属行业废水高含盐、高氨氮，治理成本很高；有色金属业分布分散、多位于西部山区，企业规模小、技术落后，污染排放控制难度大，提高行业技术水平成当务之急。我国应提高对涉铅行业的废水、废渣排放标准，不但控制其排放浓度，还要实施总量控制。对重污染行业，需提高准入门槛，严格准入机制。[详细]

4、污染防控要有全过程控制理念

　实践证明，以末端治理为主的手段，不仅治理成本高，而且无法有效解决生产过程中的环境污染问题，更不能大幅削减污染物的产生。"单纯的末端治理不可能解决重金属污染问题，要遵循源头预防、过程阻断、清洁生产、末端治理的全过程综合防控理念。"与会专家认为。在对涉重(金属)企业进行清洁生产审核时，一定要做元素平衡。只有把生产过程中重金属元素的流向说清楚，才能有的放矢地采取措施，才能不花冤枉钱。[详细]

解读三：涉重企业如何摆脱困境？

1、企业不能在消极等待

重金属生产企业要改变过去对治污、环保消极等待、观望的观念，充分认识到重金属污染防治对自身长远发展的意义。”在研讨会上，无论是政府相关部门负责人还是业内专家，都建议相关企业要做好污染防治工作，否则后果会非常严重。

2、环境风险管理意识要提高

在问及国内采矿企业在环境风险管理方面存在哪些问题时，吕春雨说:“国内采矿企业目前的环境风险管理意识还是比较薄弱的，这也与国家所处的经济发展阶段相关。现在，环境保护越来越受重视，相关法律法规的完善也有助于企业提升自身的风险管理水平。” 在对涉重(金属)企业进行清洁生产审核时，一定要做元素平衡。只有把生产过程中重金属元素的流向说清楚，才能有的放矢地采取措施，才能不花冤枉钱。[详细]

3、尾矿复垦选择经济适用技术是关键

金属矿山复垦时，要坚持3项原则:因地制宜原则、最佳效益原则、动态性和持续发展原则。"在综合分析的基础上，客观反映破坏土地的适应性，做到因地制宜、宜农则农、宜林则林、宜牧则牧，耕地优先的原则。确定复垦利用方向应以最小投入取得最佳的经济、社会和生态效益为原则，兼顾区域土地利用的总体要求，发挥土地复垦的整体效益。"[详细]

涉重企业整治专栏

	湖州强势推进铅蓄电池整治
	开展涉重金属企业专项检查
	长兴县整治搬迁关闭有序进行
	加强铅蓄电池企业卫生管理
	建立信贷投向分类管理制度

解读四：了解我们身边的幽灵吗？

1、重金属污染从何而来？

重金属污染可由自然因素(如土壤、岩石风化和火山爆发等)引起，但主要是采矿、制造、污水灌溉和使用重金属制品或含金属污染物等人为因素所致。重金属不能被生物降解，相反却能在食物链的生物放大作用下，成千万倍地富集，最后进入人体。重金属元素由于某些原因未经处理就被排入河流、湖泊、海洋，或者进入了土壤中，使得这些河流、湖泊、海洋和土壤受到污染。鱼类或贝类如果积累重金属而为人类所食，或者重金属被稻谷、小麦等农作物所吸收被人类所食用，重金属就会进入人体造成中毒。[详细]

2、重金属危害有多重？

　重金属污染是在长期的矿产开采、加工以及工业化过程中累积形成的。随着我国经济社会的快速发展，人口增长、工业化和城镇化的加快推进，涉及重金属行业正保持着较强的增长势头，由此带来的重金属污染压力必将有增无减。尤其是在“十一五”期间，重金属污染已成为我国凸显的重大环境问题。自2009年以来，我国已经发生数十起特大重金属污染事件，特别是多起铅污染事件极大地危害了事发地群众的健康。就在不久前，安徽省安庆市怀宁县还发生了儿童血铅超标事件。重金属污染防治，事关广大人民群众尤其是儿童的身体健康，事关社会的和谐稳定，已经引起政府的高度重视。[详细]

3、我们身边的幽灵有哪些？

海鲜：味道鲜美而且富含营养物质，但海鲜的安全问题也不容忽视。由于污染的蔓延，贝类和海鱼已经成为重金属汞、砷的最大来源，如果长期食用海鲜会导致重金属等有毒有害物质在体内积累而危害健康。

中药：其使用目的就是以毒攻毒，只不过毒性较低，比如朱砂含汞，雄黄含砷，长期大量使用可导致汞、砷等重金属在人体内蓄积，造成严重的肝、肾功能损害，并可能损害人的血液系统和神经系统。

动物内脏：家禽靠工业饲料喂养，这些饲料具有不确定性。比如动物所吃的饲料，喝的水含重金属，都要靠内脏来代谢，重金属等有害物质就会沉积在内脏里，那些残留在内脏中的重金属，将成为健康杀手。

皮蛋： 制作皮蛋时，鲜蛋外面包裹的辅料中含有氧化铅，因为加入氧化铅可以促进配料均匀、快速地渗入蛋中，也可以使皮蛋迅速凝固，易于脱壳。但放置的过程中，这些氧化铅就逐渐渗透到蛋内。

英国：利用生物修复技术

早在1983年，英国就提出利用超富集植物清除土壤中重金属污染的思想，即生物修复技术。首次利用遏蓝菜属植物修复长期施用污泥导致重金属污染的土地，证实了这一技术的可行性。目前，英国已开发出多种耐重金属污染的草本植物用于污染土壤中的重金属和其他污染物的治理，并已将这些开发出来的草本植物推向商业化进程，建立了超富集植物材料库。

日本：公众积极参与监督

日本著名的“痛痛病”是由于神通川上游的矿产企业长期将没有处理的废水排放到神通川。从1968年开始，患者及其家属对金属矿业公司提出民事诉讼，1972年审判原告胜诉。此后，镉污染受害者自发成立了公民社团，每年都对神冈矿山的镉污染程度进行调查。由于公众热情参与，不间断地对企业进行监督，企业每年都作公害报告，主动告知神通川河水的镉污染程度。

荷兰：制定环境质量标准

荷兰在1970年就着手起草了《土壤保护法》。1983年出台了工业排放物法律规定。1994年制定了第一个土壤环境质量标准，出台了荷兰工业活动土壤保护指导意见，规范土壤环境管理，将有关法规应用到实践，并在实践中不断完善。一般5年~10年为一个周期，对标准做一次修订。荷兰土壤环境质量标准涉及100多种污染物，而且对不同pH值条件下土壤重金属含量都做出了详细规定。

解读五：重金属污染防治，重点防什么？

重金属为何难降解？

重金属污染，指的是由重金属或其化合物造成的环境污染。主要由采矿、废气排放、污水灌溉以及使用重金属制品等人为因素所致；因人类活动导致环境中的重金属含量增加，超出正常范围，并导致环境质量恶化。

不同于其他污染物的可降解特性，重金属污染物有着在环境里循环、无法降解的特点，这也就加重了其对人体的危害。自2009年至2010年间，全国共发生重大重金属污染事件达30起之多。目前，我国在重金属的开采、冶炼、加工过程中，很多重金属如铅、汞、镉、钴、砷等进入大气、水、土壤，造成了严重的环境污染。

重金属污染物极难降解，尤其是存在于水和土壤中的重金属兼具富集性，是不可逆转的。

污染治理如何突破？

对于土壤中重金属污染的成因，多数观点认为，由于以前有关矿区开采的政策体系不完善、缺乏全局统筹、开采工艺落后以及监管不力等因素，很多矿区多采用粗放开采、随意排污的方式，日积月累，方形成如今的污染境地。

针对当前的污染现状，我们必须采取有效措施才能予以改善。土壤污染必须防治结合，一方面要严把入口，完善监管，杜绝污染源；另一方面就是治理，我国目前已有包括对土壤施加改良剂、控制土壤氧化——还原状况、改变耕作制度、客土深翻等防治土壤污染的具体措施。

哪些政策措施已经落实？

在国家《重金属污染综合防治“十二五”规划》正式出台之前，有些省份的重金属防治“十二五”规划也已经着手编制或通过评审。

去年10月，广东省举行重金属污染防治联席会议，讨论修改正在编制的《广东省重金属污染综合防治规划(2010～2015年)》。该规划确定了广东省5种主要污染物、10个重点防控区、8个重点防控行业和527家重点防控企业；12月30日，《江苏省“十二五”重金属污染综合防治规划》顺利通过评审。

一些地方已经着手整治重金属污染。山东省明确提出，严禁在敏感区域新建重金属排放项目，严把建设项目环评审批关，建立重金属排放企业清单。安徽省也要求有关部门对涉铅等重金属企业全面开展排查和整治，典型案件要挂牌督办，依法从严从重处罚，并向社会公开曝光。

今年我国将针对儿童血铅超标事件高发态势开展专项行动，着力打击铅蓄电池行业的违法企业和违法行为。环境保护部要求各级环保部门对本辖区全部铅蓄电池生产企业进行地毯式排查，对于没有履行环评手续、没有完成“三同时”验收、污染治理能力不匹配、长期超标排放的企业一律坚决依法停产治理，绝不姑息任何环境违法行为，最大限度保障人民群众的环境权益。

防治规划的目标及任务

2011年2月，《重金属污染综合防治“十二五”规划》获得国务院正式批复，成为首个获批的“十二五”规划。

总量控制5种重金属:汞、铬、镉、铅和类金属砷

总体目标:即到2015年，建立起比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系和环境与健康风险评估体系，解决一批损害群众健康的突出问题；进一步优化重金属相关产业结构，基本遏制住突发性重金属污染事件高发态势；重点区域重点重金属污染物排放量比2007年减少15％，非重点区域重点重金属污染物排放量不超过2007年水平，重金属污染得到有效控制。

重点区域:内蒙古、江苏、浙江、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南、陕西、甘肃、青海等14个重点省份和138个重点防护区。

涉及行业:采矿、冶炼、铅蓄电池、皮革及其制品、化学原料及其制品五大行业成为重金属污染防治的重点行业。

关注重点:

◆未来5年，中央财政将以百亿元为单位增加对重金属污染防治的投资。由于重金属污染物第一次纳入总量控制目标，其治理耗资巨大，因此监管和资金投入将成为总量控制目标实现的关键所在。

◆《规划》对于重点监控污染物排放量控制属于“硬性指标”，要求极其严格，“重点区域”原则上不再建立涉重金属企业。重点防控汞污染的区域，原则上不再新建涉汞企业，禁止新增汞排放的同时还要削减排放量。

◆环境保护部将会同有关部门制定重金属污染防治的考核办法，明确地方政府和相关部门责任。要求各地要把重金属污染防治成效纳入经济社会发展综合评价体系，并作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。

健康常识

数说重金属	0.1毫克/升	人体血中铅含量超过此值为超标。如果含量超标，就会出现头晕、肌肉关节疼、失眠、贫血、腹痛、月经不调等症状，损害神经系统。幼儿大脑受铅的损害要比成人敏感得多。一旦血铅含量超标，应该采取积极的排铅毒措施。儿童可服用排铅口服液或借助其他产品进行排铅。
	100微克/升	24小时内成人尿液中砷含量警戒线。如果24小时内尿液中的砷含量大于100微克/升就能致使人体中枢神经系统发生紊乱，并有致癌的可能性。如果孕妇体内砷超标则可能诱发畸胎。
	200毫克/千克	我国果蔬类罐头食品卫生标准中所规定锡的最高含量。超过此含量的果蔬罐装食品不宜食用，长期食用后可能出现头晕、腹泻、恶心、胸闷、呼吸急促、口干等不良症状，并且导致血清中钙含量降低，严重时还有可能引发肠胃炎。
	10微克/升	人体尿液中的汞浓度正常参考值。金属汞进入脑组织达到一定的量时，就会对脑组织造成损害。进入水体的无机汞离子可转变为毒性更大的有机汞，由食物链进入人体，引起全身中毒。易受害的人群有女性，尤其是准妈妈、嗜好海鲜人士。如果急性汞中毒，会诱发肝炎和血尿。
	0.007毫克/升	农业灌溉用水中镉含量如果达到0.007毫克/升，即可造成污染。镉能够干扰骨中钙，使骨骼严重软化，骨头寸断，会引起胃脏功能失调，干扰人体和生物体内锌的酶系统，导致高血压症上升。