创先争优指的是在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。

创先争优的主要目标是把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的内容。一是推动科学发展。就是要求基层党组织认真落实本地本单位科学发展规划、思路和举措，党员以模范行动带动群众努力完成各项工作任务。二是促进社会和谐。就是要求基层党组织和党员有针对性地做好群众工作，及时排查调处矛盾纠纷，自觉维护社会稳定大局。三是服务人民群众。就是要求基层党组织和党员充分尊重和依靠群众，让群众得到更多的实惠。四是加强基层组织建设。进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面，创新活动方式，使基层党组织和党员更好发挥先进模范作用。通过基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。

“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”是一个有机整体。推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。

先进基层党组织做到“五个好”:一是领导班子好。党组织负责人认真履行“一岗双责”，领导班子深入学习实践科学发展观，坚决贯彻落实党的路线方针，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。积极建设学习型党组织，党员思想政治素质优良，业务能力和作风过硬，党员意识强，先锋模范作用突出。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，党内基层民主稳步推进，工作运行舒畅有序。四是工作业绩好。自觉围绕中心、服务大局，本单位各项工作成绩显著，在推动政府职能转变、提高工作效能、改进工作作风中事迹突出。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员做到“五带头”:一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，认真学习业务和政治、经济、文化、科技、管理等方面的知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。深入基层联系群众，积极为群众解难题、办实事，下大力解决群众反映强烈的突出环境问题，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，加强党性修养，弘扬职业道德、社会公德、家庭美德，保持清正廉洁，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。