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钱月宝:利用大数据建立企业环境行为评价及分析系统

发表时间: 2017-03-08来源:中国环境网

  中国环境报记者童克难 随着国务院正式颁布《控制污染物排放许可制实施方案》,全国固定污染源管理进入到一个新的阶段,企事业单位环保主体责任得到落实,各项环境管理制度精简合理、有机衔接,如何对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制,如何实现系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的“一证式”管理,成为新时期的环保重点工作之一。

  连续几年,全国人大代表、江苏梦兰集团董事长钱月宝对环保信息化问题持续关注。今年两会,她带来了关于利用大数据建立企业环境行为评价及分析系统的建议。在钱月宝看来,现有的信息化系统设置初衷是实现统计报表的数据采集与汇总,实现审批事项的网上办理。整体功能相对单一,所采集的数据价值有限,与“一证式”管理的要求有一定差距。

  “首先是系统设计与当前环境管理目标脱节。”钱月宝表示,当前的环境管理是以改善环境质量为核心,而大部分环保信息系统的设计仅能满足单项报表的填报,未建立企业排污全程管理的业务逻辑和数据逻辑,无法支撑“强化事中事后监管”的业务需求。由于缺乏数据校验模块,从近几年各地数据采集的情况来看,数据失真、失实的问题依然存在。

  另一方面,钱月宝认为当前的大部分地区污染排放自动监控仍以单一的浓度指标为主,以超标预警为主要功能,没有与排污许可证制度进行有效衔接,没有建立闭环的管理体系。

  “大数据目前还没有真正为环境管理提供科学地决策支撑。”钱月宝表示,尽管环保部门非常期望从大量的日常业务数据中,提炼、挖掘有价值的信息,既能统观全局,也能查清细节,真正为环境管理提供辅助决策,但是由于环境信息的分析模块仅能实现以下简单的算术汇总,加之企业申报时间长,数据同不慢等问题,导致了数据准确率较差。

  “所以我建议首先要建立基于大数据的企业环境行为采集评价体系”钱月宝说,要将企业的管理措施和手段以及达到的效果进行标准化定义,从而建立一整套企业环境行为采集评价体系。基于企业的各类环境保护或环境污染行为,构建企业排污行为监管数据库,纳入在线监控、排污收费(税)、监察执法、环境统计、排污许可证等一系列业务数据,结合社会舆情、市民评价等客观数据,绘制企业环保画像,发现潜在问题名单,预判异常排污行为。

  此外,钱月宝还建议在污染源在线监控的基础上,推行企业排污进度智能管控技术,通过在排放口安装自动控制系统、在线监测仪器和电控阀门等智能设备,实现从过去单一控制污染物浓度,过渡到控制排污总量。

  通过对重点企业进行刷卡排污管理,使污染排放控制进入到“精确计量、实时减量、控制流量”的轨道。“大数据、互联网等技术的预测能力,还可以实现污染流量调度,按季节、按区域分配浓度和总量指标,让排污许可证、重污染天气保障、重大活动空气质量保障等制度措施可执行、可落地、可检验。”钱月宝说。

  同时,针对2018年即将实施的《环境保护税法》,钱月宝建议参照“税务稽查”的做法,构建对企业污染排放数据进行定期检查和监督的制度,更为重要的是要建立环境领域的“反欺诈”算法模型,依靠大数据分析,堵住环保数据漏洞。