规划环评的本质应是一个交流平台

中国人民大学环境学院教授宋国君表达了对中国环评制度的担忧：“从世界范围看，中国目前的环评制度是最复杂、最专业、成本极高的，而由于我们给予环评这一项政策太多的功能期望和压力，又使得环评制度实际执行效率很低。”

作为环境政策和管理方面的资深专家，虽然“对规划环评没有深入研究”，但在记者的一再要求下，宋国君还是表述了自己对于规划环评的“不成熟的想法”。

“需要确定的是，做规划环评，环保总局的目的从来就不是扩张自己的权力，而是期望把环保的理念和可持续发展的理念传达给其他部门，通过环境保护优化经济发展和城市化。”他指出，规划环评的本质应该是一个更高层次的、大家相互交流的平台，通过会议提出建议，“这就足够了”。

“不以评为主，而以建议为主，就使审批变得不重要，环评报告也只是一个最终结果而已。”宋国君进一步向记者解释道，“在这中间，关键是组织一个规划环评审批委员会，委员会的作用主要是汇总各利益相关方的意见，给出环评结论，提出建议并监督后续工作。这个委员会由环保总局主持，地方政府代表、规划部门代表、公众代表和专家学者参与其中，可以更好地体现出交流的作用，使规划环评真正区别于项目环评且高于项目环评。”

但是，“我国目前还缺乏规划环评的有关技术和方法，导致已有的规划环评实例，尤其是针对工业园区的规划环评，有类似于项目环评的倾向。”对此，宋国君比较担心，“再这样下去，有可能使规划环评的思路产生偏差，从而无法发挥其更注重源头的、决策性的作用。”