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从零星的企业之间的排污权交易,发展到建立国内第一个专业排污权交易中心,并在全国率先制定办法,规范排污权交易行为,嘉兴市在探索、创新主要污染物排放权交易制度方面迈出了重要的一步,走在了全国的前列。 综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题,是新时期环保工作的新要求,对于地方政府以及环保部门来说,加快环境监管制度、机制的创新步伐是推进污染防治、节能减排重要的迫切要求。污染物排放权交易就是一项亟待建立、完善的制度。在这项制度的安排下,企业新增项目必须购买排污权这张“门票”,企业要发展,也必须通过购买排污权来获得环境容量;同时,排污权交易使环境资源从无价变为有价,排污权成为一种商品,政府通过这个经济手段,对企业的污染物排放进行控制和管理。 尽管由于法律的缺失,很多细则问题争论很大,存在着初始权分配不公平、价格如何形成,以及如何避免成交后违反交易合同、非法进行排污交易等诸多问题,但是,面对严峻的环境形势,不容许我们等到什么条件都成熟之后再来推行这项制度。在我国没有完全成功的经验可以借鉴的情况下,在很多情况都难以预见的情况下,我们必须“摸着石头过河”,积极开展试点工作,不断积累经验,建立并完善这项制度,为科学发展保驾护航。
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