刚刚结束的2008年全国环保厅局长会议,明确提出了环保工作未来3年需要突出解决的6个工作重点和今年必须着力抓好的8项具体工作,为我们扎实推进工作,确保实现“十一五”环保目标做出了全面部署。
提高了思想认识,明确了工作方向,接下来的关键就在于围绕重点、落实责任、真抓实干。
运筹帷幄,方能决胜千里;突破重点,才能全面推进。在今后的工作中,我们必须树立战略意识、全局意识和统筹意识,积极调整工作思路和方法,围绕根本问题、核心问题和关键问题下大力加以解决。
要打好一个基础,进一步理顺环境管理的体制机制。要进一步加大改革力度,从外因和内因两个方面入手,彻底摆脱环保部门执法监管体制孱弱、手段缺乏的困境。结合国家出台的相关法规政策,推动地方政府环境保护责任的落实和考核、问责制度的完善,消除地方保护主义对环境保护的阻碍;通过积极实践积累经验,理顺体制、强化机构、增强保障,建立完善的执法监管长效机制,健全监管制度、丰富执法手段,以法律保障环保部门必要的执法权,形成权限和职责有机统一的环境保护体制,使环保部门能够深入参与综合决策,积极开展执法监督,提高执法效率,增强执法权威。
要把握一个关键,全力开展“十一五”节能减排攻坚。要将节能减排作为推动科学发展和宏观调控的重要手段。通过推行规划环评、提高环境准入门槛,遏制“两高一资”行业过快增长,优化产业结构,着力推进结构减排;通过推动各地加快城市环境基础设施和火电行业脱硫设施建设,加强执法监管,保障污染治理设施长期、稳定、满负荷运行,着力推进工程减排;通过严格执行“三同时”制度,对环境污染严重、环境违法突出、超出环境容量、达不到总量控制和排放标准要求的行业和地区,继续果断采取“区域限批”和“流域限批”,着力推进管理减排;通过积极与相关部门协调配合,大力推进环境经济政策,从源头控制高耗能、重污染行业投资过热,制订并实施适应形势需要的城市污水、垃圾处理收费标准,着力推进政策减排。
要抓住一个重点,切实解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题。要继续将保障群众饮水安全作为重中之重的首要任务。认真贯彻落实“让江河湖海休养生息”的战略思想,坚持统筹协调、系统管理,突出重点、综合治理,立足当前、着眼长远,政府指导、市场运作,依法防治、社会监督的方针,实施最严厉的环境保护制度,坚决落实控制新污染、淘汰落后生产能力、加强饮用水源保护、加大重点工业污染源治理力度、加快城镇污水处理设施建设、合理开发利用和调度优化配置水资源等让江河湖海休养生息的6条措施,促进经济发展方式转变、环境基础设施大发展,尊重自然规律,用人文关怀治水治污,推动流域经济与环境协调发展。
要增强一个保障,力争三大基础性、战略性工程取得重大突破,全面提高环保工作的基础能力。要遵循“总结过去,指导现在,谋划未来”的原则,全力推进环保三大工程。要确保按期开展全国污染源普查单位清查,重点搞好现场调查,严格保障普查数据的完整、翔实、真实、准确,为推进污染减排和全面深入开展各项环保工作打下坚实基础;要深入调研、充分论证,确保中国环境宏观战略研究取得突破性进展。以正确处理经济发展和环境保护的关系为主导思想,以加快推进环境保护历史性转变为目标,充分体现经济发展与环境保护并重、同步、综合的思想,突出对策性研究、决策性研究,重点解决新形势下环境保护工作迫切需要的思路、方法及体制机制问题;要全面启动水体污染治理与控制重大科技专项。抓紧制订具体的实施计划和攻关技术方案,完善管理制度,落实支撑条件,积极协调各参与部门,围绕湖泊富营养化控制与治理、河流水污染控制等重点任务,全力组织实施好有关重大科技攻关项目,为我国水体污染控制与治理提供强有力的科技支撑。
一个基础和3项任务,事关环保事业的长远和全局,各级环保部门要进一步细化目标,明确责任,确保重点工作积极有序地推进,以实际行动贯彻落实十七大精神,为加快推进历史性转变,全面完成“十一五”环保任务做出新贡献。
提高了思想认识,明确了工作方向,接下来的关键就在于围绕重点、落实责任、真抓实干。
运筹帷幄,方能决胜千里;突破重点,才能全面推进。在今后的工作中,我们必须树立战略意识、全局意识和统筹意识,积极调整工作思路和方法,围绕根本问题、核心问题和关键问题下大力加以解决。
要打好一个基础,进一步理顺环境管理的体制机制。要进一步加大改革力度,从外因和内因两个方面入手,彻底摆脱环保部门执法监管体制孱弱、手段缺乏的困境。结合国家出台的相关法规政策,推动地方政府环境保护责任的落实和考核、问责制度的完善,消除地方保护主义对环境保护的阻碍;通过积极实践积累经验,理顺体制、强化机构、增强保障,建立完善的执法监管长效机制,健全监管制度、丰富执法手段,以法律保障环保部门必要的执法权,形成权限和职责有机统一的环境保护体制,使环保部门能够深入参与综合决策,积极开展执法监督,提高执法效率,增强执法权威。
要把握一个关键,全力开展“十一五”节能减排攻坚。要将节能减排作为推动科学发展和宏观调控的重要手段。通过推行规划环评、提高环境准入门槛,遏制“两高一资”行业过快增长,优化产业结构,着力推进结构减排;通过推动各地加快城市环境基础设施和火电行业脱硫设施建设,加强执法监管,保障污染治理设施长期、稳定、满负荷运行,着力推进工程减排;通过严格执行“三同时”制度,对环境污染严重、环境违法突出、超出环境容量、达不到总量控制和排放标准要求的行业和地区,继续果断采取“区域限批”和“流域限批”,着力推进管理减排;通过积极与相关部门协调配合,大力推进环境经济政策,从源头控制高耗能、重污染行业投资过热,制订并实施适应形势需要的城市污水、垃圾处理收费标准,着力推进政策减排。
要抓住一个重点,切实解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题。要继续将保障群众饮水安全作为重中之重的首要任务。认真贯彻落实“让江河湖海休养生息”的战略思想,坚持统筹协调、系统管理,突出重点、综合治理,立足当前、着眼长远,政府指导、市场运作,依法防治、社会监督的方针,实施最严厉的环境保护制度,坚决落实控制新污染、淘汰落后生产能力、加强饮用水源保护、加大重点工业污染源治理力度、加快城镇污水处理设施建设、合理开发利用和调度优化配置水资源等让江河湖海休养生息的6条措施,促进经济发展方式转变、环境基础设施大发展,尊重自然规律,用人文关怀治水治污,推动流域经济与环境协调发展。
要增强一个保障,力争三大基础性、战略性工程取得重大突破,全面提高环保工作的基础能力。要遵循“总结过去,指导现在,谋划未来”的原则,全力推进环保三大工程。要确保按期开展全国污染源普查单位清查,重点搞好现场调查,严格保障普查数据的完整、翔实、真实、准确,为推进污染减排和全面深入开展各项环保工作打下坚实基础;要深入调研、充分论证,确保中国环境宏观战略研究取得突破性进展。以正确处理经济发展和环境保护的关系为主导思想,以加快推进环境保护历史性转变为目标,充分体现经济发展与环境保护并重、同步、综合的思想,突出对策性研究、决策性研究,重点解决新形势下环境保护工作迫切需要的思路、方法及体制机制问题;要全面启动水体污染治理与控制重大科技专项。抓紧制订具体的实施计划和攻关技术方案,完善管理制度,落实支撑条件,积极协调各参与部门,围绕湖泊富营养化控制与治理、河流水污染控制等重点任务,全力组织实施好有关重大科技攻关项目,为我国水体污染控制与治理提供强有力的科技支撑。
一个基础和3项任务,事关环保事业的长远和全局,各级环保部门要进一步细化目标,明确责任,确保重点工作积极有序地推进,以实际行动贯彻落实十七大精神,为加快推进历史性转变,全面完成“十一五”环保任务做出新贡献。


