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| 坚持自我才能超越自我 |
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[ 2008-3-25 10:48:00 | By: hjbscomment ] |
<DIV> 不得不承认，“两会”是个交流思想、借鉴经验和强化理念的好机会。<BR> 如何化解保护环境和发展经济的矛盾，在两者间寻找一个平衡点，这恐怕是令当前不少地方政府搔首踯躅甚至辗转反侧的难题。在今年的“两会”上，全国人大代表、南昌市市长胡宪给人们带来了他的答案:变两难为双赢。<BR> 胡宪的话淳朴实在:“要加快发展不能影响到环境，要保护环境又不能不加快经济的发展，这是两难。双赢就是说在环境优良的情况下又能够加快发展，所以就是这么一个简单的问题，变两难为双赢。”<BR> 变两难为双赢。6个字，看着简单，却包含了一整套深刻的思想和复杂却又必然的操作手段。<BR> 作为欠发达地区省会城市的市长，胡宪坦言，他关注的一个重要问题就是科学发展。南昌这个城市的未来，在他的心中有着极为明确的目标，那就是一个综合竞争实力强的宜居城市，这，才是一个真正意义上的强市。<BR> 这样的理念，使南昌的建设和发展措施显得科学合理、有条不紊。变两难为双赢的4条措施，自然也就清晰地浮出了水面。<BR> 定位引领非常规划。对于南昌的定位，胡宪定义得非常准确——“山水都城”。这一定位，凸显了城市中的环境要素，赋予了保护环境更加突出和显著的地位。
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<DIV> 国务院总理温家宝在《政府工作报告》中指出，要全面落实依法治国基本方略。加强政府立法，提高立法质量。今年要重点加强改善民生、推进社会建设、节约能源资源、保护生态环境等方面的立法。<BR> 提高立法质量。温家宝总理一针见血地道出了当前我国法制建设存在的根本性问题。这一问题当前在资源环境立法领域表现相当突出。虽然相关立法和执法部门为解决这一问题长期以来付出了巨大努力，但离适应环境保护和节能减排工作形势的需要，还有着不小差距。<BR> 如何提高立法质量？就目前的环境保护法律法规来说，抓住细化责任和强化约束力恐怕是问题的关键。<BR> 中国农工民主党中央委员会向“两会”提交的提案，将环境保护法律法规存在的问题说得明明白白:一边是环境立法爆炸，另一边却是污染与破坏加速；一边是执法权限和范围不断扩大，另一边是违法行为层出不穷；一边是加大重罚严惩的力度，另一边是相当的法律责任条文从来不曾被适用过。<BR> 法律责任条文不适用，法律制定的笼统化是重要原因。细化责任，是解决这一问题的良方。
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国务院总理温家宝在《政府工作报告》中强调，我国今年国民经济和社会发展的预期目标是在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8％左右。这一目标的提出以及对前提的强调，体现了党和国家对经济发展质量和效益的高度关注。
提升我国的经济质量必须优化经济结构，而优化经济结构，淘汰落后产能、调整产业结构无疑是核心内容之一。加快产业结构调整不仅是贯彻落实科学发展观、推进节能减排的重要途径，也是实现党的十七大提出的转变经济发展方式、促进经济又好又快发展战略思想的重要保障。
产业结构调整不仅可提升发展质量，还是缓解结构性污染的根本性措施。近两年，我国依法淘汰了一大批落后生产能力，在节能减排方面取得了良好的效果。如关停了小火电2157万千瓦、小煤矿1.12万处，淘汰落后炼铁产能4659万吨、炼钢产能3747万吨、水泥产能8700万吨。
调整和优化产业结构，疏堵并重是不二法门。通过调整产业政策和提高环境标准，严格控制“两高一资”行业扩张，防止落后产能和污染严重项目的跨区域转移，抑制“两高一资”产品出口过快增长；加快发展能源、交通等基础产业，引导和推动钢铁、水泥、造纸、装备制造业等领域企业的兼并重组，淘汰落后产能，加快传统产业改造升级。
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<DIV> 节能减排依然是今年“两会”国务院总理温家宝《政府工作报告》中的重要内容。<BR> 在《政府工作报告》中，温家宝总理强调，今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，务必增强紧迫感，加大攻坚力度，力求取得更大成效。<BR> 经过近两年的努力，我国的节能减排工作取得了积极进展，2007年单位国内生产总值能耗比上年下降3.27％，化学需氧量、二氧化硫排放总量近年来首次出现双下降，比上年分别下降3.14％和4.66％。节约资源和保护环境从认识到实践都发生了重要转变。<BR> 成绩令人振奋，同时也催人奋进。当前我国的节能减排和环境保护形势依然严峻。由于利益驱动和投资冲动，保证污染治理设施正常运行、防止关闭企业死灰复燃面临着巨大的压力，同时，高耗能、重污染行业发展过快、盲目扩张的势头还未从根本上得到有效控制。在这样的情况下，总结经验、分析问题、抓住症结、寻找对策，已经成为当务之急。<BR> 要深入推进节能减排，必须在大规模关闭能源资源消耗多、污染物排放强度大、经济效益差、治理希望小的企业的基础上，进一步转向抓重点行业和重点企业。<BR> 当前，节能减排作为国家意志，越来越受到各级政府的高度重视。
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| 长跑者的战略和心态 |
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[ 2008-3-5 14:13:00 | By: hjbscomment ] |
<DIV> 2008年的“两会”在人们的热切期待中召开了，环保，依然是热点话题。<BR> 环保受到“两会”热议，其实已不是什么新鲜事了。但看了刚刚开始的“两会“报道，令人感到新鲜和振奋的是，在今年的“两会”上，一些作为人大代表的地方政府决策者在言谈中，已将环保真正作为民生和发展的重要内容。<BR> 这样的新鲜和振奋，是江苏省的3位市长带来的。<BR> 谈到城市的发展，苏州市市长阎立在介绍苏州市经济建设总体设想、产业结构和布局的同时说的一句话颇耐人寻味:“在存量上我也有一定限制，比如说过于耗能的，对环境影响比较大的，那我这个门槛也在通过经济的发展不断地在有所调整。”<BR> 虽然在采访中，记者并没有问到环境保护的问题，但经济发展和环境保护协调统筹的思想，还是在这位市长的谈话中自然而然地流露了出来。<BR> 自然的流露，才是真实的流露。<BR> 正是这看似不经意的一句话，反映出了环境保护与经济建设的高度融合正潜移默化地促使地方政府决策者对于发展进行审慎思考和科学抉择。<BR> 发展，是人们的追求，也是各地决策者的目标。但对发展理解的不同，导致发展方式的根本性差异，而这样的差异，最终将直接带来截然不同的结果。
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