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广东中山市治水工作部署推进不力 内河涌污染问题突出

2021年10月26日作者:来源:中新网

  中新网10月26日电 据生态环境部微信公众号消息,2021年9月,中央第四生态环境保护督察组督察广东发现,中山市对水污染治理工作重视不够,推进缓慢,污水收集管网缺口较大,大量污水未收集处理直排入河,内河涌污染严重。

  一、基本情况

  中山市面积1784平方公里,下辖23个镇街和1个国家级开发区,管理人口近600万,境内水系众多、河网密布,分布着1000多条内河涌。中山市2021年1—7月生活污水集中收集率仅为45%,每天大量污水直排。2021年第二季度全市开展监测的1028条内河涌中,劣Ⅴ类内河涌达到459条,占比44.6%;划定了水环境功能区的254条内河涌中,未达到水质目标的126条,占比49.6%。中山市对此认识不到位,工作不重视,污水收集管网建设推进缓慢,直至2020年才把治水摆上重要位置,开展部署,推进落实。

  二、主要问题

  (一)重说轻干,治水工作推进缓慢

  2018年7月中山市第38次政府常务会议要求,全力推进黑臭(未达标)水体整治工作,确保所有项目当年11月底全面进入实施阶段;2018年8月中山市委第83次常委会议提出,确保实现2020年基本消除中心城区黑臭水体和各镇区劣V类水体目标。

  督察发现,2018年下半年至2020年上半年,中山市谋划部署不足,攻坚克难不够,治水工作推进缓慢。中心城区和大涌镇等8个镇街的水体整治工作涉及158条内河涌,计划2020年12月前完成整治,但到期后仅16条河涌完成,截至督察期间,134条仍在整治,8条尚未进场施工,进度严重滞后。其他16个镇街(含开发区)涉及938条河涌整治,截至督察期间,只有127条进场施工,占比仅13.5%。其中,小隐涌流域综合整治工程早在2018年8月就经市政府常务会议同意立项建设,但目前仅完成勘察工作,流域内30条主要河涌中仍有24条为劣Ⅴ类,有些还是严重黑臭。

  (二)管网缺失,污水直排现象突出

  据中山市测算,全市生活污水收集管网缺口1575公里。其中,火炬开发区、东凤镇、坦洲镇和三乡镇生活污水管网缺口分别达到282公里、131公里、144公里和134公里。污水管网缺乏维护管理,淤塞、破损、错接、漏接问题多见,受此影响,全市生活污水直排、漏排和清污混排现象十分突出,生活污水处理厂运行负荷和进水浓度“双低”现象普遍存在。2021年上半年,全市22家生活污水处理厂中有7家运行负荷低于60%,9家进水化学需氧量浓度低于120毫克/升,10家进水生化需氧量浓度低于60毫克/升,远低于设计进水浓度。

截至2021年8月,中山市非中心组团污水管网缺口达到1535公里

  督察组现场随机抽查发现,中山市多条内河涌污染严重,沿河多个排污口污水直排入河。其中,大涌镇青岗涌、沙溪镇土瓜涌和火炬开发区白庙涌、沙边涌、三涌等5条河涌水体呈现黑臭,监测显示氨氮浓度介于9.49—27.3毫克/升,最高超地表水Ⅲ类标准26.3倍。沙溪镇长期从朗心四渠采取末端截污方式抽污水至污水处理厂处理,朗心四渠成了“纳污管”,水体重度黑臭,异味扑鼻。2020年6月以来,沙溪镇虽然开展排污口封堵和管网建设等工作,但管网排水能力依然不足,在用水高峰时大量污水溢流,朗心四渠水质仍明显黑臭。

2021年9月8日督察组随机检查发现,中山市多条内河涌污染严重

2021年7月27日督察组暗查发现,朗心四渠内积满生活污水,水体发黑发臭

  (三)措施不力,部分水体治理成效不稳定

  石岐街道大滘涌、莲兴涌黑臭水体整治工程于2020年6月完成。但2021年7月督察组前期暗查发现,两条河涌水体呈黑色,有明显异味,莲兴涌明暗渠交界处氨氮浓度高达18.6毫克/升,属于重度黑臭。本次督察现场发现,大滘涌、莲兴涌依靠涨落潮水体交换和从石岐河补水才能实现水质感观改善。

2021年7月30日督察组使用无人机拍摄,大滘涌水体发黑,与石岐河形成明显对比

  三、原因分析

  中山市对水污染治理认识不足,重视不够,谋划部署不力,压力传导不足,工作迟缓;中山市有关部门和镇街对水污染治理主动作为不够,推进落实不力,导致治水工作被动,全市内河涌污染问题依然严重。

  针对督察组指出的问题,中山市迅速召开立行立改工作会部署整改工作,对存在问题的河涌开展攻坚行动。目前,河涌整治工作正在稳步推进之中。

  督察组将进一步调查核实有关情况,并按要求做好后续督察工作。


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编辑:赵晓宇