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湖南实现农村垃圾分类回收规范化

2019年09月16日作者:殷明励 刘珊来源:中国环境报

  ◆殷明励 刘珊 

  湖南省供销合作系统深入基层,主动介入农村生活垃圾分类回收工作,并在邵东、桃江等县取得成功经验,形成农村生活垃圾分类回收的县级模式。

  以邵东县为例,从2018年2月份起开始试点,探索“一村一站一员”模式,即一村设一个回收站,安排一名从业人员;每个乡镇再设一个总站,中转各村获得的再生资源;县城征地近55亩,高标准建设一个再生资源分拣中心,并计划上马再生资源深加工生产线,提高产品附加值。

  两年来,邵东县供销社下属公司充分利用老村部、村级服务社、乡镇惠民服务中心等集体闲置资产,建成村级回收站350个,乡镇回收总站26个。县财政按照每个村级站点1万元、乡镇总站3万元的标准进行补贴,为每个乡镇总站配备简易压缩机械一台,便于压缩打包垃圾。投资近4000万元建设县城综合利用中心。预计到2020年,全县再生资源回收利用总量可达5万吨,再生资源总价值可达3亿多元。

  邵东县将农村“保洁网”(农业农村局和环卫局负责)和“回收网”(供销社负责)整合为“一张网”。这“一张网”能为农村居民提供卫生保洁和垃圾回收等多种服务,既减少了直接投入,又提高了从业人员的收入,巩固了队伍力量。按照设计的工作模式,引导农户在家分拣垃圾,由供销社下属公司有偿收购,目前已为农户增收600多万元。驻村回收员再细分,由公司对其分拣的高值垃圾加价20%回收,低值和有毒有害垃圾加价50%回收,每月相应增加其收入1500元左右。公司将收到的垃圾加工后销售,增值10倍以上。此外,县财政对公司处置低值垃圾的成本进行部分补贴,对处置有毒有害垃圾的成本实行全额补贴。

  综合邵东、桃江等县的农村生活垃圾分类回收模式,优势一是发动专业机构干专业的活。供销合作系统长期扎根农村,在人才和业务等方面有基础,启动快。

  二是分类回收网络结构简单高效。三级建站三次分拣生活垃圾,职能定位明确,特别是“一村一员”,责任落地,有利于提高分拣质量。

  三是产业链条完整。通过培训,驻村人员只需要挑出出村的垃圾,既防止农村生物质垃圾进城,造成资源浪费,又降低了运输成本,延长了垃圾填埋场的使用寿命。回收垃圾经乡镇中转后,再在县城深加工增值,还有必要的财政补贴,能够保障这一体系长期稳定运行。

  四是覆盖完整。充分利用乡镇、村两级的闲置资源,适当改造后变成工作基地。一个县域内的生活垃圾分类回收量达到了一定规模,网络搭建后,就会形成实际的物质流,因而是可持续的。

  就供销合作系统拓展农村生活垃圾分类回收市场而言,难点仍在农户的源头分类。驻村的个人是不可能逐户上门分拣的,只有通过反复培训和手把手地教,告诉农户如何挑出可卖钱的垃圾,其余就地堆沤,或交由相关机构填埋或焚烧。

  此外,出村垃圾一般性状稳定,应合理设置上门回收垃圾周期,从而适当减轻劳动强度。镇、县两级的中转和汇集要注意开设绿色通道,为社会零散回收提供并网便利,促进主辅分类回收同步开展,做到应收尽收。

  对有些量少但质高的生活垃圾,一个县的产生量可能不支持上马一条独立的深加工线,在这种情况下,应加强宏观统筹,在适宜地点建设区域中心,为此类垃圾设计好出路。

  邵东、桃江等县的实践表明,农村生活垃圾分类回收工作要想实现规范化,就应走规模化、系统化之路,以县为单位,加强整体设计,打通收集、转运和深加工增值全流程,使应该出村的生活垃圾分得出、运得快、用得好。据统计,邵东县试点至今,累计回收各类废旧物资7000多吨,节省垃圾运输费近200万元,并减少垃圾填埋量30%以上,经济和环境效益显著。


编辑:赵晓宇