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北京:固定源执法处罚逾两亿元 移动源监管抓住四个重点

2019年03月05日作者:张雪晴 夏莉来源:中国环境报

  ◆张雪晴 夏莉

  北京市生态环境局近日通报称,2018年,北京全市固定源生态环境执法共立案4929起,处罚金额22956.2万元;北京全市人工检查重型柴油车216.8万辆(次),立案处罚排放超标车32.5万辆(次),处罚量是2017年的5.6倍。同时,曝光大气、水、土壤等方面十起环境违法典型案例。

  精准治污,成为北京市2018年“打赢蓝天保卫战”的重要主题。随着PM2.5源解析工作的开展、交通运输结构调整、新能源的大力推广,北京市精确打击固定污染源、移动污染源等的环境违法行为,助力北京生态环境建设走向深入。

  ◎固定污染源

  “热点网格”发现问题,多部门联合开展“点穴式”执法

  在固定污染源方面,针对空气质量排名靠后、热点网格报警多发区域,环保、公安、城管执法等多部门联合开展“点穴式”执法。

  据北京市环境监察总队副总队长李斌介绍,2018年以来生态环境执法队伍在242个街乡镇开展“点穴式”执法,发现环境违法行为685起,现场实施查封扣押74起,促进重点区域环境质量改善。

  同时,借助科技手段,根据热点网格空气质量变化规律,结合移动监测设备,锁定问题区域,精准查处环境问题。据悉,2019年,环境执法“热点网格”技术将继续推广到乡镇街道。

  全市目前已有200家重点涉水单位、117家涉气单位安装了自动监控设施,污染物排放数据实时传输到生态环境部门进行监管。

  ◎移动污染源

  推进在用车执法监管,规范机动车检验检测秩序

  北京市生态环境局此前公布的最新PM2.5源解析显示,北京市本地排放贡献中,移动源占比高达45%,是上一轮解析结果(占比31.1%)的1.4倍,而移动源中在京行驶的柴油车贡献最大。针对上述情况,北京市生态环境局相关负责人表示,北京市将持续保持查处重型柴油车的高压态势。

  2018年,北京重点围绕在用车执法监管、规范机动车检验检测秩序、油气油品监管、新车一致性和在用车符合性监测四个方面综合施策。

  加强在用车执法监管,创新实施闭环管理制度。北京市生态环境局将排放超标重型柴油车纳入“超标车黑名单”数据库。 建立机动车排放管理数据平台,形成了机动车排放执法全过程完整数据链条。同时,利用“公安处罚、环保检测”模式,对全市38个车流量较大的主要进京口和市内重点道路开展24小时执法检查。

  在规范机动车检验检测秩序方面,北京引导检测机构建立自我保障体系,规范柴油车检测行为。北京市生态环境局启动了超标柴油车检测机构倒查行动,发布实施《北京市机动车检验检测机构记分制管理办法(试行)》,联合公安、交通等部门开展联合检查,有效防止检测机构与“车虫”内外勾结,临时租用净化器,让超标车通过检测。

  2018年,为推进储运销油气监管,北京以市区两级监管体系为依托,通过年度检测和随机抽查相结合的方式,促使石化企业建立并不断完善自我保障体系。北京市生态环境局开展油品清净性抽查。根据往年油品清净性抽查结果,有针对性增加检测频次。同时,在全市320家加油站安装油气回收在线监控。2018年,北京油品清净性合格率由2014的70.8%上升到99.0%。油气回收装置的正常运行,每年能够减排挥发性有机物(VOCs)近3万吨。

  在控制源头方面,北京完善新车检验质保体系,建立目标数据库,实行抽车和检车分离制度,建立针对严重或重大处罚车型线索多次检验和复检审核制度。北京市生态环境局严把申报资料、排放部件技术参数等重点环节,指导企业规范申报。2018年,北京共完成了313个车型557辆机动车(含非道路移动机械)的抽检工作,合格率为93.4%。先后发现新车超标违法线索16起,其中,涉及机动车9起、非道路移动机械7起。

  北京市机动车排放管理中心主任刘子建表示,2018年,北京移动源执法取得了不小的战绩,但重柴监管仍然在爬坡阶段。2019年,生态环境部门将更多运用科技手段,运用遥测技术,提高执法精准性,加大治理力度。

  十起环境违法典型案例

  大气类环境违法典型案件

  1 北京美通印刷有限公司挥发性有机物超标排放

  2018年6月25日,北京市生态环境部门对北京美通印刷有限公司进行现场检查时发现,这家单位印刷车间非甲烷总烃排放浓度超标。北京市生态环境部门依法下达了“责令改正违法行为决定书”,并启动处罚程序。期间,尽管这家公司为使印刷车间非甲烷总烃排放达标采取了一些措施,包括调整印刷材料、优化环保设施运行工况、对环保设施进行升级改造等,但8月9日执法人员依法进行复查和复测时,这家单位非甲烷总烃排放仍然超标,北京市生态环境部门依法启动按日连续处罚程序。9月28日再次检查和检测,非甲烷总烃排放才达标。

  对于这家公司非甲烷总烃第一次超标的违法行为,北京市生态环境部门对其处以10万元罚款,对其第二次超标排放的行为,实施按日连续处罚,罚款200万元。

  2 北京渔阳久品餐饮有限公司餐饮油烟超标排放

  2018年8月15日,房山区环保局对北京渔阳久品餐饮有限公司进行现场检查和检测发现,这家单位主要经营炒菜和火锅,不正常使用油烟净化设施,油烟排放浓度超标。

  依据《大气污染防治法》,房山区环保局对这家单位处以7000元罚款。

  3 北京韩建集团有限公司某工程项目未安装油烟净化设施

  2018年4月,依托热点网格系统提供的线索,北京市生态环境部门对北京韩建集团有限公司某工程项目施工现场进行检查。这处工地有两个员工食堂均未安装油烟净化设施,油烟直排,影响周围环境。依据《北京市大气污染防治条例》,北京市生态环境部门责令其十日内改正,处一万元罚款。

  《餐饮业大气污染物排放标准》规定“未经任何净化设备净化排放油烟的视同超标排放”。未安装油烟净化设施,则视同超标排放。“绿色施工”是建设工程施工的基本要求,施工单位应当做好扬尘防治、建筑垃圾和噪声管控等各项环境保护措施,同样也应自觉设置油烟净化设施并保持正常使用。

  4 北京市标致家具有限责任公司不正常运行环保设施

  2018年6月,大兴区环保局对北京市标致家具有限责任公司进行检查时发现,这家单位喷漆车间光氧净化设施不正常使用,喷漆过程中产生的挥发性有机物废气未经处理直接排放。

  依据《北京市大气污染防治条例》,大兴区环保局对这家单位处罚3万元,初步确定这家公司通过不正常运行防治污染设施,向大气中排放污染物的行为涉嫌违法,并将此案件移送公安机关,其有关责任人已被行政拘留。

  5 北京燃气能源发展有限公司氮氧化物超标排放

  2018年1月,北京市生态环境部门对北京燃气能源发展有限公司进行执法检查。经检测发现,这家单位1号锅炉排放的氮氧化物浓度超标。

  依据《大气污染防治法》及相关规定,北京市生态环境部门责令其十日内改正,处10万元罚款。

  水环境违法典型案件

  6 北京陈各庄东方种猪场通过渗坑违规排放养殖废水

  2018年4月8日,顺义区环保局对北京陈各庄东方种猪场进行检查。这家单位主要饲养种猪,为规模化养猪场,在养殖过程中有废水产生。现场检查发现,这家单位废水产生量大于污水处理站的设计能力,且收集池有限,无法贮存全部废水。为防止废水溢出,这家单位采用临时管道将处理站处理后的污水排至没有进行防渗处理的土坑内。经检测,污水的化学需氧量、氨氮、悬浮物等指标均超过北京市《水污染物综合排放标准》(DB11/307-2013)规定的排放限值。

  顺义区环保局对其处罚10万元,将案件移送至公安部门。

  7 北京坎普尔环保技术有限公司水污染物超标排放

  2018年3月19日,平谷区环保局对马坊镇工业园区排污单位进行检查时发现,北京坎普尔环保技术有限公司将生产废水排放至市政管网。经检测,总排口的化学需氧量、氨氮、总氮浓度超标。

  依据《水污染防治法》,平谷区环保局对其处以50万元罚款。

  固废环境违法典型案件

  8 于家务乡旧铁桶回收加工作坊非法处置危险废物

  2018年4月3日,通州区环保局联合区公安分局环食药旅中队对位于于家务乡的一废旧铁桶回收加工作坊进行检查时发现,这家单位收购废旧化工铁桶,并对部分铁桶进行剪切出售,加工过程中有遗洒废矿物油等环境违法行为。经查,这家单位2018年3月期间共铰桶加工两万余张铁桶皮,其中涉及承装废机油的铁桶1000个以上,总重量近15吨。

  依据《固体废物污染防治法》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》和《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》等规定,通州区环保局将这一案件移送公安机关,3名责任人已被刑事拘留。

  其他违法典型案件

  9 北京韩太汽车部件有限公司环保设施未经验收直接投入使用

  2018年8月,北京市生态环境部门对北京韩太汽车部件有限公司进行检查时发现,这家单位电泳及包装项目虽然已取得顺义区环保局环评批复,正式投入生产,但配套的环保设施未经验收。

  依据《建设项目环境保护管理条例》,北京市生态环境部门责令这家单位电泳及包装项目工程停止使用,处23万元罚款,对有关责任人罚款5万元。

  10 北京华电北燃能源有限公司未按规定开展自行监测

  2018年10月,通州区环保局对北京华电北燃能源有限公司进行现场检查时发现,这家单位已取得排污许可证,产生的生活废水贮存厂区内并定期转运处置,但无相关废水自行监测报告,废水未按照排污许可证有关规定进行自行监测。

  依据《水污染防治法》规定,通州区环保局对其处以两万元罚款。


编辑:霍桃