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生态环境部生态环境执法局邀请企业、行业协会代表和地方生态环境部门相关人员座谈

促进企业守法,还需做些什么?

2019年04月16日作者:肖琪来源:中国环境报

  生态环境部生态环境执法局邀请企业、行业协会代表和地方生态环境部门相关人员座谈

  促进企业守法,还需做些什么?

  ◆中国环境报见习记者肖琪

  8家企业代表,6个行业协会,两个地方生态环境部门的相关人员汇聚在北京,他们是为参加引导企业环境守法座谈会而来。深入了解企业关切问题,积极回应企业诉求,生态环境部生态环境执法局为广泛听取意见,组织了这场座谈会。

  “你们的想法是我们工作的宝贵意见。”生态环境部生态环境执法局相关负责人告诉大家,“我们出台了《关于做好引导企业环境守法工作的意见》(以下简称《意见》),《意见》的进一步完善,还需要听大家的意见建议。”

  期待更公平的环境执法

  “很荣幸能受邀参加这场座谈会,深深感谢生态环境部对民营企业的关切。” 四川科伦药业股份有限公司代表说道。

  这位公司代表表示,随着《环境保护法》《大气污染防治法》的相继修订和发布,合规自律、绿色发展已成为企业的重大命题。环保是企业的底线、红线和生命线。严格执行国家环境政策法规,持续不断加大环保投入,认真履行企业应尽的社会责任,也是企业的自发选择。

  近年来,生态环境部门积极引导企业环境守法,督促企业严格规范,保持环保法对企业形成的震慑力。

  “企业需要国家坚持环境政策标准及环境执法刚性,维持企业环保投入的定力。”科伦药业企业代表认为,刚性执法能使企业坚定不移地将环境保护置于优先地位,最终实现行业市场竞争的公平公正。

  加大环保投入力度,建设环保项目做好研究,又用好技术,企业积极应对生态环境监管执法,踏上技术创新、绿色低碳、高环保标准的良性发展之路。中国石油天然气股份有限公司代表谈道,环境执法“始终不能放松的,仍需加强监管”。

  坚持以环境法规和标准为重要抓手,严格执法,铁腕治污,优化了营商环境。提升企业环境违法成本,使合规自律的绿色企业获得正向激励。这既是诉求,也是各方努力的目标。

  “面对经济下行压力,企业高环保投入、高运行成本的现状,我们期待增加环境效益、促进环境公平。”

  “执法部门的力度只会加大不会减弱,执法方式将朝着更加科学化、规范化方向发展。”

  ……

  而如何为守法的企业探索建立公平的市场竞争环境,听了企业的诉求,生态环境执法局相关负责人说,“我们的执法行为将更加规范,下一步,将从发布执法权力清单和责任清单、规范行使行政处罚自由裁量权、全面推行执法记录和公示制度、运用科技手段提高执法效能等四个方面,提出具体措施和工作要求。”

  实现差异化的环境监管和服务

  座谈会上,企业说想法,话责任,各抒己见。企业代表纷纷介绍各自环境守法情况,谈环境监管执法的感受与体会。

  “希望结合部分行业的特点,有针对性地提出政策指导。” 武汉长利玻璃(汉南)有限公司代表说道,“和其他行业相比,玻璃行业污染物排放量不大,我们不希望‘一刀切’。”

  首钢京唐钢铁联合有限责任公司代表补充道,“在重污染天气实现应急响应,按照应急预案,设备急刹车式地一关一停,安全隐患非常大。我们希望有一个坚持依法执法与分类执法的方案,达到什么样的减排水平可以有一定的‘豁免权’。”

  “打赢蓝天保卫战,实现大气质量改善持续变好目标,不管技术水平发展到什么程度,每一家企业都应该为总量控制做贡献。”生态环境执法局相关负责人及时给出回应。

  这位负责人说,“在秋冬季,造成老百姓不满意的地方就是排污总量,大企业小企业要总量控制减排,大家都有义务,至于如何实现,具体方式有很多种。”他认为,为秋冬季减排做出贡献,解决的思路应从企业全年生产计划的合理安排入手。拿出个性化政策,既达到减排效果,也便于企业设备设施的运行,保障安全生产,同时达到环境治理目标。

  “强化服务意识,帮助企业制订环境治理解决方案。”生态环境执法局相关负责人补充道,“下一步,有关部门主要从提升政务服务质量、加强守法宣传培训、强化技术指导、加大对中小型企业的帮扶力度、引导企业参与政策制定等五个方面提出具体措施和工作要求。”如强化“点对点”指导,切实帮助企业解决实际问题和困难;支持中小型企业实施生产设备设施、生产工艺技术和污染治理技术的升级改造;加强中小型企业生态环境管理知识培训,推广优秀管理制度和经验,提升中小型企业生态环境管理水平。

  环境执法带来了改变,改变还将持续

  “2016年~2018年,3年超过之前9年的利润,这都受益于环保。” 山东晨鸣纸业企业代表感触很深,“造纸行业水污染很大,以往有的造纸厂污染防治设施投入少,成本低,我们在价格上没有竞争力。现在环境监管严了,淘汰了违法企业,严格监管让市场竞争更加公平。”

  落后产能逐渐被淘汰出局,守法企业就不怕严格执法。

  下一步,生态环境部门将坚持引导激励和约束惩戒并举,建立守法激励机制,激励企业自觉守法,健全污染源日常监管机制和执法联动机制,加强行政执法与刑事司法衔接,深化部门间信息共享和联合执法,加大对违法行为的惩处力度。

  “不仅要管好出口,还要在原料上做研究。” 首钢京唐钢铁联合有限责任公司代表讲到,“严格执法促使企业环境管理思路发生转变。”

  “企业守法是我们监管执法的最终目的,在加大监管力度的同时,还要加大引导企业守法的力度。”生态环境执法局相关负责人谈到,执法促进社会公平、市场公平,执法方式更加科学,进而促进环境保护良性发展。对于行业协会而言,就是要推动环保产学研融合,支持和促进企业开展环保技术创新,最终实现社会资源的优化配置,达成行业绿色低碳转型升级和可持续健康发展。


编辑:霍桃