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石家庄转变执法理念,以专项执法行动为抓手,以双在线监控为眼睛

既查处环境违法 又指导整改落实

上半年行政处罚1146件,行政拘留61件,移送涉嫌环境犯罪6件

2019年07月19日作者:张铭贤 郭运洲来源:中国环境报

  7月7日夜间,石家庄环境综合执法支队执法人员对长安区涉气企业进行突击夜查。高晓辉供图

  ◆中国环境报记者张铭贤 通讯员郭运洲

  “今年以来,河北省石家庄市生态环境局积极转变执法工作理念,既查处企业环境违法问题,又指导帮助企业落实整改措施,逐步实现了执法效果、法律效果和社会效果的有机统一。”河北省石家庄市生态环境局副局长李哲向记者介绍说,“今年上半年,石家庄已办理行政处罚案件1146件,罚款5661.78万元;办理环保法配套措施案件90件,其中查封扣押21件,移送行政拘留61件,移送涉嫌环境犯罪6件,限产停产两件。”

  12个专项执法行动,紧盯突出环境问题

  河北新晶焦化有限责任公司和河北常恒能源技术开发有限公司在重污染天气二级应急响应期间,按要求焦炉结焦时间应延长至34小时,但两家企业焦炉出炉计划表及推焦记录台账显示,结焦时间都是32小时。两家企业未落实预警减排措施,分别被立案处罚2万元。

  这是4月20日,石家庄市重污染天气应急响应启动后,石家庄市生态环境局全力督导企业落实应急响应措施的一幕。当天,石家庄市10家企业因未落实预警减排措施、未依法持证排污、不正常运行污染防治设施等问题被立案调查。

  “今年以来,石家庄统筹市、县两级环境执法力量,采取混合编组、交叉执法、巡回执法等多种形式,紧盯重点时段、重点领域开展了12项专项执法行动。”李哲向记者详细介绍说,专项行动涵盖了打击在线数据造假、大气专项执法、燃煤电厂专项执法、扬尘污染专项执法、异味排查整治、“散乱污”企业整治、涉水企业排查整治以及印刷、铸造、页岩砖、陶瓷、碳素等重点行业专项整治,专项行动呈现出了环境执法多线出击、合力攻坚的工作态势。

  “维护群众的环境权益和身体健康,是环境执法的目的所在。”炎炎夏日,臭氧污染凸显出来。从6月1日起,石家庄市、县两级生态环境部门,成立23个市级执法小组,在全市范围内开展了为期一个月的应对臭氧污染专项检查。

  截至6月底,石家庄市共检查企业421家,对于检查发现的治理设施不正常运行、治理设施缺失、不落实臭氧管控、涉VOCs生产工艺车间密闭不严无组织排放等方面的问题,依法依规查处并督促企业整改到位。

  系列专项执法行动一个战役紧接一个战役,日常执法监管工作也在同步跟进,扎实开展。双随机抽查和移动执法中,石家庄市共抽查企业3086家次,移动执法上传数据22157个。

  技防加人防,严控秸秆焚烧等面源污染

  “谢谢!谢谢!谢谢!要不是你们,我今年的收成就要泡汤了。”在石家庄市深泽县故城村一果园旁边,村民张勇紧紧握着禁烧人员的手,连声道谢。

  张勇种了二亩苹果,开春剪下的枝枝叉叉没有用途,在果园地边堆了一长溜儿。禁烧人员几次动员清除,他一直没有顾得上。这次不明原因起火,多亏禁烧人员及时赶来。

  “我们接到禁烧平台推送的信息,五六分钟就赶了过来,刚烧了几个干巴枝,还好没燎了果树。”禁烧人员说,他们将这起火点信息移交派出所查找原因,如果是有人故意点燃,将依法处理。

  记者从石家庄市秸秆办了解到,今年3月,石家庄市露天焚烧红外视频监控系统与河北省生态环境厅实现了联网,“运行更加规范,工作效率也更高了”。

  据悉,石家庄市露天焚烧红外视频监控系统于2018年5月在全省率先建成并投入使用,投资8900余万元,采用“互联网+”技术,建有市、县两级24个监控平台,布设529个视频监控点位,实现了对石家庄市域露天焚烧情况的全天候、全方位、全覆盖监控。

  “火情处置,关键就在一个‘快’字,一分钟也延误不得!”石家庄市秸秆办工作人员介绍,露天焚烧红外视频监控系统具有疑似火情自动发现、自动报警、及时交办、快速查处、有效反馈等功能。

  系统监控平台通过手机APP,第一时间将火情信息推送至相关县(市、区)网格管理人员,乡镇网格员第一时间赶赴现场扑灭火源,并及时向平台反馈火情处置情况,理顺了“发现—交办—处置—反馈”全链条快速反应机制,实现人防和技防的有机结合,完善了监管与处置工作的无缝衔接,对预防和减少大面积露天焚烧事件发挥了积极作用。

  今年以来,石家庄市生态环境局进一步挖掘露天焚烧红外视频监控系统功能潜力,以正定县为试点探索系统监控新领域。功能拓展后,系统可对“散乱污”企业、工业料堆、工地和道路扬尘等污染源进行时时监管。

  既监控排放情况,又监控治污设施用电量

  石家庄新宇三阳实业有限公司等4家企业18人涉嫌在线数据造假,被移送公安机关依法处理,社会反响强烈。

  “对个别企业出现的监控数据造假行为,发现一起移交一起,绝不姑息,确保监控数据真实反映企业生产状态和排污情况。”李哲说。

  石家庄市生态环境局立足于监管手段的创新,将科学技术运用到对企业的环境管理工作中,组织实施了“双在线”监控工作。

  “双在线监控主要内容包含污染源在线监控和用电量监控两部分。”李哲介绍,污染源自动监控是对排污单位主要污染物(化学需氧量、氨氮、烟尘、二氧化硫、氮氧化物等)排污情况进行实时监控,用来判断排污单位是否按要求达标排放。用电量监控是对排污单位的用电总量和污染治理设施用电量进行监控,用来判断排污单位是否将各项环保政策落实到位。

  污染有没有,数据来说话。截至今年5月底,根据双在线监控系统提供的线索,石家庄市生态环境局对涉嫌违规企业立案906起,罚款金额1300多万元。

  近两年,石家庄市生态环境局开展了双在线自动监控扩面工作,污染源监控企业由214家增加到815家,实现了重点排污单位的全覆盖,其中重点涉水企业332家,涉气企业214家。用电量监控企业达到了606家。


编辑:霍桃