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野生动物保护需要加强国际协作交流

专家指出,中国和国际社会司法和执法经验交流很有必要

2021年07月30日作者:陈媛媛来源:中国环境报

  ◆中国环境报记者陈媛媛

  “制止非法野生动物贸易,所有国家要参与其中,共同发力。”在近日召开的《野生动物保护执法与司法典型案例》新书发布会上,多位专家发出这样的呼吁。

  野生动物领域的执法和司法目前还没有专门的国际交流机制。因此,近年来,加强中国和国际社会在野生动物保护领域司法和执法经验交流的呼声也越来越大。

  提高打击野生动物犯罪的执法和司法水平

  近年来,我国政府打击破坏野生动物资源违法犯罪方面的力度逐年加大。公安部在全国公安机关集中开展“昆仑2020”专项行动,持续依法严厉打击食药环和涉野生动物等民生领域违法犯罪活动;全国海关开展了“护卫2020”专项行动,破获多起走私野生动物制品大案。2021年1月31日-2021年3月31日,国家林业和草原局、农业农村部、中共中央政法委、公安部、交通运输部、海关总署、国家市场监督管理总局、国家互联网信息办公室在全国范围内组织开展代号为“清风行动”的打击野生动物非法贸易联合行动。

  为全面禁止和惩治非法野生动物交易行为,革除滥食野生动物的陋习,我国建立完善野生动物保护法律政策体系。十三届全国人大常委会第十六次会议2020年2月24日表决通过了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。各地利用地方立法权,制修订野生动物保护相关法律法规规定。2020年12月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定了《关于依法惩治非法野生动物交易犯罪的指导意见》。最高人民检察院及时发布野生动物保护公益诉讼典型案例,加大办案力度。

  这些机制在一定程度上遏制了濒危物种及其制品走私活动,但走私分子仍在不断变换作案手法,企图逃避执法部门监管。

  加强国际协作交流以遏制走私贸易加剧趋势

  在严格实施法律条例、依法制裁走私野生动物的国家,走私者总是先设法将偷猎来的动物运到容易获得出口许可证的邻国,再去全世界各地转卖。

  动物分布不分国界,野生动物犯罪是一个国际性的问题,打击违法犯罪行为不能单靠一个国家。因此,打击非法野生动物及其制品贸易,是需要国际社会共同努力。

  目前,我国在金融和毒品贩卖领域开展一系列跨国犯罪情报交换、线索核查、案件协作。“在野生动物犯罪领域用得比较少,或者说几乎没有用过,”武汉大学环境法研究所所长秦天宝认为,“从理论上是可利用的,要用起来,现在只是不那么成熟。我国在严厉打击野生动物犯罪的情况下,原产国、途经国、其他的一些国家也应该发挥作用,促使他们把本国法律严格执行起来。”

  “加强国际协作交流,需要我国提高执法与司法规范化水平。” 国家林业和草原局濒危野生动植物犯罪研究所副所长姜南说,“对于执法人员来说,执法规范化就是理解野生动物保护法律政策,提高取证的规范化水平;对于司法人员来说,要规范司法鉴定,比如对涉案物品及涉案野生动物制品价格进行评估,对其生态环境损失进行评估。”

  多位专家表示,希望通过双边甚至多边执法和司法交流,互相分享执法司法经验,推动制定专门的司法框架和通用条款,共同保护野生动物资源。

  


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编辑:霍桃