安仁：强力推进“三线一单”生态环境管控 为园区绿色发展保驾护航

◆中国环境报通讯员陈武

近年来，湖南省郴州市安仁产业开发区以党的二十大精神为指导，紧扣高质量发展这个主题，以“三线一单”生态环境管控体系为抓手，践行湖南省委“三高四新”战略和郴州市委“四大定位”，坚持以市委书记吴巨培提出的“异军突起、快速崛起，开创制造业新路”为引领，严格落实“做大三一产业园、做全大金山产业园、做优金荣科创园、做精农业产业园、做成航空产业园”工作思路，推动安仁“五好”园区创建工作取得前所未有的成效。

2021年、2022年，安仁产业开发区连续获得全市“五好”园区考核三等奖，2022年省考核排名90名，相比2020年前进了38名。在2023年5月18日召开的全省“五好”园区创建推进大会上，毛伟明省长肯定了安仁金荣科创产业园市场化运营模式。

统一思想，牢固树立绿色发展理念

安仁县是神农药都，传统农业大县，一向重视生态环境保护工作。2020年11月，《湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单》正式实施后，安仁产业开发区污水处理能力与快速发展的园区环保需求矛盾更加突出。

园区污水厂建设滞后的问题引起了安仁县委、县政府的高度重视。县委、县政府充分意识到园区要高质量发展，环境保护尤为关键。安仁把环境保护工作提升到前所未有的高度。通过专题学习、召开会议、组织座谈、深入调研，“绿水青山就是金山银山”的理念在安仁持续得到强化，始终坚持新发展理念，决不能以牺牲环境为代价已成为全县上下的共识。

规划引领，持续加强环保设施建设 

强化规划引领。安仁产业开发区将落实好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线作为一条硬杠杠，联合县生态环境、发改、科工等部门出台并不断完善产业发展规划、控制性详细规划以及调区可行性研究报告、区域环评、土地利用集约评价、社会风险评估等专规，精准定位“一区四园”（电子信息新材料产业园、三一产业园、大金山智能制造产业园、中药材和农业产业园）布局，实现各产业园之间的优势互补。将落实好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单作为产业开发区发展的行动指南。

加大资金投入。安仁产业开发区发行专项债1.7亿元，先后建设了安仁县第二污水处理厂和安仁县工业污水处理厂，进一步完善了园区雨水、污水管网的建设，并督促指导企业按照雨污分流接管，工业废水和生活污水分流接管，做到“污污分流、雨污分流”从而实现了园区生产废水和生活污水收集处理全覆盖的目标。

狠抓落实，持续强化生态环境改善

严把“准入关”。安仁产业开发区始终坚持绿色发展理念，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。产业项目准入必须符合“三线一单”管控要求，对不符合园区产业定位、高污染、高风险、高能耗的项目一律不予准入；对拟入园项目邀请生态环境、自然资源等部门提早介入，组织会商研判。如湖北某公司拟来安仁县投资1亿元年产5万吨胶黏剂项目，虽然税利可观，但因该项目与园区生态环境准入清单不相符，安仁未批准该项目建设。

严把“监督关”。通过微型空气监测站以及园区环境监管平台，全面加强污水处理厂在线监测数据的监管，确保工业废水和生活污水达标排放。大金山工业园污水处理厂、安仁县第二污水处理厂的建设和运营，大大改善了安仁母亲河——永乐江的水环境质量，为渡口大桥国家断面、省控新渡码头断面等水质稳定达到Ⅱ类水质标准做出了贡献。制定《2023年安仁产业开发区污染防治攻坚战工作方案》，结合市委巡察反馈问题立行立改工作，开展了建筑工地扬尘治理大整治，督促园区项目建设工地加大抑尘措施，按建筑工地扬尘治理要求落实“八个百分百”。特别是大金山产业园部分项目扬尘较大，约谈相关企业，责令其严格按照县生态环境、住建部门有关要求整改到位，并安排各项目联络员定期监督，确保片区空气质量优良。

严把“服务关”。对符合园区定位和“三线一单”管控要求的建设项目，园区积极服务，做到无缝对接，确保了入园项目环评审批率达到100％。2021年，为投资3亿元的聚石科技办理全市首例“预告登记转让”手续，整个项目从洽谈到一期投产仅用3个月时间，是目前聚石科技集团在全国投资的进度最快、成效最好的项目，为省政府出台的“四即改革”提供范本。2022年，安仁产业开发区引入第三方专业环保服务机构，实施园区环境污染第三方治理。“环保管家”入驻以来，建立健全园区“一园一档”、企业“的一企一档”，严密监测园区环境质量，定期开展园区企业环境安全隐患排查，指导企业完成环境问题整改，精准提供环评审批、排污许可等环保服务，推动保护和发展相协调，发挥“三线一单”分区管控在园区管理中的重要作用，进一步提升生态环境管理水平。

下一步，安仁产业开发区将继续严格落实“三线一单”生态环境准入清单要求，牢牢把握此次更新调整“窗口期”，做实、做细、做好动态更新工作，为园区绿色发展提供坚强要素保障，为建设“神农药都、农业强县、制造新区、仁者安仁”作出更大贡献。