1月20日，美国新任总统就职。新一届政府认为，“气候极端主义”造成通货膨胀激增，影响汽车等传统产业和传统能源发展，使企业不堪重负。这一认识之下，美国能源和气候政策及走向出现明显“倒退”，包括撤销上一届政府在气候和能源领域的多个行政命令，鼓励油气等化石燃料生产和出口，暂时停止风电租赁和许可，撤销新能源汽车优惠政策，第二次退出应对气候变化《巴黎协定》。

自1850年有气象观测记录以来，全球气候显著变暖，过去的十年是有记录以来最热的时期，2024年全球平均温度已比工业化前水平高出1.55℃，首次突破《巴黎协定》设定的1.5℃升温控制目标。大量、长期的科学观测和研究已足以支撑主流科学认知，即当前的气温飙升主要是由人为排放温室气体导致的。自工业革命以来，美国作为较早开启和实现工业化的超大型经济体，历史二氧化碳排放约占全球的19%，对全球气候变暖的贡献度高达17%，对全球变化负有难以推卸的最大历史责任。

美国气候政策“倒退”，将对美国未来一个时期的发展和转型产生重大影响。一方面，可能导致之前提出的到2035年温室气体排放比2005年减少61%—66%的降碳目标落空。已有研究显示，到2030年，新政府的气候政策可能导致温室气体排放比之前的计划增加40亿吨，或导致超9000亿美元的全球气候损害。另一方面，将迟滞美国经济社会绿色低碳转型，不利于碳捕集与封存等技术的研发应用，抑制新能源、电动汽车等新产业新赛道的竞争力，也不利于全球绿色贸易和产供链绿色升级迭代。同时，美国“退约”将一定程度上影响全球气候谈判氛围，导致一些主体气候雄心减弱，冲击全球气候治理进程。

面对日益突出的气候变化挑战，任何地区、任何人都难以独善其身。正是气候变化引起的气象条件变化，加剧了美国加州肆虐的山火……以绿色低碳为鲜明特征的新一轮科技革命和产业变革不可扭转，携手应对气候变化是国际社会的“最大公约数”。2025年，是全球气候治理的“大年”，《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会将在巴西举行，各国将提交新一轮国家自主贡献文件，何去何从必将对全球转型产生深刻影响。携手构建更可持续的星球——这是应对全球性挑战绕不开、躲不掉的“必答题”，一时一地的“倒退”不会逆转全球绿色低碳转型潮流和趋势，要基于科学认知，广泛凝聚共识，加强开放合作，缩小减排差距，积极应对气候变化挑战。

作者单位：四川省环境政策研究与规划院