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株洲市主城区老旧污水管网改造为何说不清?

三报假数据蒙骗督察组,基本信息一问三不知

2021年05月18日作者:陈妍凌来源:中国环境报

  花南泵站调节池有大量生活污水混入。 中央生态环境保护督察组供图

  9天之内,湖南省株洲市住房和城乡建设局先后3次向督察组报送数据,从30公里陡增到107.5公里,任务完成情况也由“未完成”摇身变成“超额完成”。

  实际情况究竟如何?中央第六生态环境保护督察组在掌握有关证据后,发出第1号同时也是此次进驻期间唯一一张督办单,要求湖南省迅速组织调查核实。

  一天之后,真相浮出水面:实际仅完成9.86公里,任务完成率仅为11.9%。

  5月17日,中央生态环保督察通报典型案例,直指株洲市污水管网改造滞后,雨污混流水直排湘江。

  被叮嘱“务必慎之又慎”后,仍报送失真数据

  按照规划,株洲市主城区“十三五”期间应完成83公里老旧污水管网改造。4月13日,株洲市住房和城乡建设局向湖南省住房和城乡建设厅报送数据称,主城区完成老旧污水管网改造30公里。

  然而,仅仅一周之后,株洲市住建局就改了口。4月21日,株洲市住建局向督察组递交更新材料,称上次“数据统计不全”,城区实际完成老旧污水管网改造107.5公里。

  这一数据,相当于第一次报送数据的3.58倍。更为关键的是,其任务完成情况一举变成了“超额完成”。

  这个显著差异引起督察人员警觉。4月22日,督察组请株洲市住建局两位负责同志做了问询笔录,并要求核实有关统计口径后再次报送真实数据,反复叮嘱“务必要慎之又慎”。

  当天下午,株洲市住建局第三次报送数据,仍坚称完成了107.5公里改造。督察组当即决定,调阅所涉项目的立项批复、竣工验收资料。

  督察组初步核查发现,报送的老旧污水管网,实际多为新建管网、雨污合流制改造管网。随即,督察组发出1号督办单,要求湖南省迅速组织调查核实。

  一天之后,真相出炉。

  经湖南省住房和城乡建设厅核实,有29公里实际为新建污水管网,63.75公里实际为雨污合流制管网,老旧污水管网改造实际仅完成9.86公里。

  督察通报指出,株洲市3次报送数据,均与实际情况存在较大出入,工作不严不实,存在“闯关”思想。

  答不上来,主管部门对基本信息底数不清

  督察组下沉进驻株洲后仅半小时,即对株洲市住建局进行走访。

  然而,作为行业主管部门,株洲市住建局竟然对污水管网未覆盖区域、面积、人口,雨污合流制管网长度、分布等底数不清。

  “目前还没有确切的统计数据”“这要统计一下”等回答,频频出现。对有关汇报材料,株洲市住建局领导表示,除了技术支撑单位的同志,全局没人能够汇报清楚。

  当督察人员问及管网错接、混接、缺陷等基础信息时,得到的回答是:“只能说存在,但是具体在哪里、哪一条、涉及多长的管网、多大的收集范围,现在还回答不出来。”

  株洲市住建局有关领导表示,要等今年9月管网排查全部完成之后,才能够准确回答。

  但根据《湖南省县以上城市污水治理提质增效三年行动工作方案(2019-2021年)》,各市(州)在2019年10月31日前,就应当完成城市建成区污水收集系统的排查。

  根据初步排查结果,株洲市排水管网雨污混接、破损量大面广,其中变形、破裂等缺陷平均每公里达16.7处。

  更令人担忧的是,天元区大部分区域为新建城区,管网变形、破裂等缺陷比例甚至更高,平均每公里达18.5处。

  美的蓝溪谷为新建小区,接入雨水管的18条排水管中,10条有生活污水混入,化学需氧量浓度最高达1023毫克/升。

  一边吃着湘江水,一边脏了湘江水

  处理城镇污水,基础在于管网。株洲市污水管网改造工作滞后,导致雨污水混流,排入城市内河。

  为此,在部分内河点位,株洲市不得不开展末端节流,利用污水提升泵站,将河道污水抽至污水处理厂。然而,治标不治本,雨量稍微大一些,就会出现溢流。

  例如花南泵站,处于饮用水水源二级保护区,虽建有污水提升泵站,但仅能做到降雨量在8毫米以下时不排污。2019年至2020年,经此泵站排入湘江的雨污混流水高达870万立方米。这一数量,相当于4603个标准游泳池的水量。

  又如西山岭泵站,本是用于防汛排涝的,但督察发现,大量雨污混流水汇集于此。附近居民反映,下雨时,不仅污水溢流淹了庄稼,“臭水都进我屋了。”

  据调查,2019年以来,西山岭泵站两台机组分别累计开机排水195小时、143小时,雨污混流水直排湘江。

  督察组发现,在株洲,湘江沿岸多个排渍泵站均有生活污水混入,普遍存在排渍又排污问题。

  沿江一些排水口中,也不同程度存在生活污水混入问题。株洲市住建局有关负责同志坦言,汇入湘江的港渠中,大多数都存在类似情况。

  湘江纵穿株洲市,一路向北,汇入长江,滋养着408万株洲人的同时,也不得不接纳这座城市直排的生活污水。

  记者注意到,事实上,对于治理城市黑臭水体,株洲市是下了较大功夫的,出台过攻坚实施方案、整治工作实施计划,也开展了“百日攻坚”行动等。仅去年4月开工的株洲市中心城区污水系统综合治理一期工程,项目总投资就达19.3亿元,侧面反映出这座城市治污的决心。

  不过,株洲市住建局也向督察组坦言,虽然把黑臭水体整治当作重中之重,却没有认识到老旧污水管网改造也是黑臭水体整治的重要组成部分,存在“头痛医头”的情况。

  督察通报明确指出,株洲市对长江大保护的极端重要性认识不到位。


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编辑:宋阳