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从联合宣言到元首会晤

中美应对气候变化合作势头你读懂了吗?

2021年11月19日作者:张倩来源:中国环境报

  

 

  图为COP26会场。在这次会议期间,中美达成《中美关于在21 世纪20 年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》,向世界发出了积极信号。本报记者牛秋鹏摄

  北京时间11月16日上午8点46分,华盛顿时间11月15日晚上19点46分,一场遥隔万里的视频会晤开始。这是自今年初美国新任总统正式就任后,中美元首第一次会晤。

  就在3天前,《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会(COP26)刚刚落下帷幕。那么,两国间这些接连的动作和交流,传递了哪些信号?又有哪些值得注意的细节?

  ●会晤时间点的选择:COP26刚闭幕,

  气候交流已成为双边关系“试金石”

  在之前的两周,美国气候特使克里和中国气候变化事务特使解振华在英国格拉斯哥,进行了多场交流会面。打交道十余年,历经各种情境,交锋也好、联手也好,他们不仅知道自己所代表的国家利益,也深知对方的思路。今年的格拉斯哥大会会场,也留下了两位代表珍贵的合影:他们微笑着共同“托起”远处的蓝色“地球”。

  在焦灼的谈判进行时刻,大会突然发布重磅消息:中美达成《中美关于在21 世纪20 年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》,向世界发出了积极信号。

  大会结束不到3天,双边宣言发布一周不到,两国领导人决定视频会晤,这其中是否有联系?

  对此,联合国气候问题非政府组织观察员李硕在接受记者采访时表示,“在COP26刚结束不久后,两国领导人决定会晤,这说明了应对气候变化已经成为中美双边关系中很重要的实践,或者可以看作‘试金石’。双方接连几次密集的交流,说明了双方在气候领域取得的共识已经成为两国进一步扩大共识、在更多领域深化合作的非充分但必要的条件之一。在当前相对复杂的双边关系里,两国还是愿意回到桌前,致力于推动应对气候变化多边进程,这对两国和国际社会都是好消息。”

  这场会晤也吸引了中美两国以外的其他业界人士关注。定居印度尼西亚的Ahmad Ashov Birry也在关注这场特殊的视频会晤。他是亚洲趋势(TrendAsia)项目总监。Ahmad Ashov Birry 在接受记者采访时表示,“对于正身陷气候危机生存挑战的国际社会而言,中美两国首脑之间的会议释放了积极信号。两国之间气候与能源领域的积极合作和良性竞争不仅利于中美,也利于包括印度尼西亚在内的其他国家。”

  菲律宾气候与可持续城市研究所主任Renato Redentor Constantino也表示赞同。“在地缘关系紧张的此刻,两国最高领导人超时长的、诚恳的对话非常值得国际社会欢迎。中美显然极其严肃认真地希望两国外交关系解冻、贸易重启。不过,要真正在气候变化议题上按下‘重启键’,还需要一些时间。因此,发展中国家希望两大经济体可以将气候危机的紧迫感贯穿于所有中美和其他国家的气候承诺和能源合作中,带动全球进程进一步加快。”

  “中国用这么短时间完成如此高的碳强度降幅,在推动气候进程中表现出的言行一致,值得很多发达国家学习。中国和美国作为全球两大经济体,双方进行的气候合作将在未来一段时间对全球多个地区产生深远影响。” 亚洲人民债务与发展运动(APMDD)协调人Lidy Nacpil告诉记者。

  气候变化在双边关系中的地位不言而喻。李硕认为,“不论是上周的宣言,还是本周的元首会晤,无疑将进一步巩固两国在气候领域的政治基础,也将为中美气候领域沟通定下良性的基调,这种基调在未来至少一两年里可能不会出现太大波动。”

  ●在双边宣言中都没出现的

  “利益一致”一词为何被拜登提及?

  会晤的开场。一声“老朋友”,胸怀坦荡。一句“像过去一样”,意味悠长。

  整场会晤结束时,北京已是正午,而华盛顿已近午夜。双方谈得很多、很全面。

  细心的网友将会晤后第一时间发布的相关内容与5天前中美在COP26期间发布的双边成果比对,发现:双边宣言中都没有出现的“利益一致”,这次美方提到了。

  在会晤中,美方表示愿同中方相互尊重、和平共处,加强沟通,减少误解,以建设性方式妥处分歧,在美中两国利益一致的领域加强合作,共同应对新冠肺炎、气候变化等全球性挑战,让两国人民都能过上更美好的生活。

  那么,在中美关系相对复杂的当前,如何理解美方谈及的“利益一致”?

  湖北经济学院低碳经济学院常务副院长孙永平告诉记者,“这个‘利益一致’的说法值得关注,可以从3个方面来看。首先,从人类命运共同体来看,聚焦聚力于气候变化问题的全球解决,中美携手合作不仅有助于弥合全球减排缺口和领导力缺口,也能提振其他国家的减排行动力度。其次,从技术合作空间来看,中美双方在气候变化技术方面存在广泛的互补性,双方合作不仅可以弥补当前全球减排的技术缺口,使应对气候变化成为中美新的合作亮点,而且可以为两国创造更多的就业和税收机会,促进疫后绿色复苏。第三,从两国人民的福祉来看,中美合作可以提高两国的绿色竞争力和气候韧性,让两国人民都能过上更美好的生活。因此,从这些角度看,利益一致在中美气候交流上是客观存在的。”

  在这次会晤中,中方用了这样一个比喻形容中美关系:中美两国是两艘在大海中航行的巨轮,我们要把稳舵,使中美两艘巨轮迎着风浪共同前行,不偏航、不失速,更不能相撞。

  在格拉斯哥,两国以比之前更深的诚意,多次磋商,发布宣言,携手推动双多边应对气候变化进程。在远隔重洋的三个半小时里, 两国以比以往更宽广的胸怀,围绕双边关系战略性、全局性、根本性问题,各自发展议程与内外政策,以及共同关心的国际、地区问题等广泛交换了意见。

  1971年,中美关系“破冰”,至今正好50年。50年栉风沐雨,我们有理由相信,地球足够大,容得下中美各自和共同的发展,容得下这两艘巨轮昂首远航。


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编辑:宋阳