【福建省】这里,海面洁净

——福建省宁德市海上养殖综合整治取得显著成效

2019年08月16日作者:肖琪来源:中国环境报

  中国环境报记者肖琪

  如今,站在宁德蕉城区三都镇秋竹海岸边,一眼望去,是一片波光粼粼、海面洁净的景象。但是,在2017年之前这片海面尽是养殖所用的白色泡沫浮球和花花绿绿的饮料瓶,不仅养殖密度过大,还极大影响海上交通运输环境和海洋环境。

  2017年中央环境保护督察指出福建省部分海域存在高密度养殖问题,对此,福建省制定全省海水养殖清理整顿工作方案,下大力气推动问题整改解决。宁德市以此为契机推进了海上养殖综合整治并取得显著成效。

  从蕉城到霞浦,再到福安,各地在综合整治上所下的功夫,绘就了宁德海上养殖综合整治一张图。

  落实责任,传导压力

  海上养殖综合整治是一项涉及群众多、牵扯利益广、整治难度大的工作,也涉及到许多历史遗留问题。做好这项工作不仅要下大决心,还需要强有力的组织保障。

  对宁德而言,海上养殖综合整治指挥部就是这场“拉锯战”的主心骨。蕉城区海上养殖综合整治现场指挥部办公室相关负责人介绍道:“为使压力层层传导到位,让各级各部门从思想意识上重视整治工作,指挥部由党政主要领导亲自挂帅,公检法机关和海军部队也被纳入进来。”

  哪里有压力,哪里就会有动力。据了解,在海上养殖综合整治上宁德全市累计投入32.5亿元,清退禁养区渔排12.9万口、藻类2.4万亩;升级改造渔排17.7万口、藻类29.6万亩,无度无序无质养殖局面得到有效扭转,海洋景观和生态环境明显改善。

  整治工作初见成效,得益于党政牵头抓落实,从而使责任更明晰,保障也更有力。

  指挥部办公室相关负责人介绍:“在资金保障上,我们实现了市、县两级同步投入,并通过PPP模式申请环保专项PSL贷款,对养殖户的改造升级补助达一半左右,不仅调动了养殖户改造升级的积极性,还极大减轻了他们的负担。”

  现在,干净清爽的海面令人如沐春风,印象中的“三菜”无序养殖、渔排漂浮林立的画面不复存在。

  设施升级,养殖规范

  海水变干净,白海豚也回来了。近半年来,中华白海豚五次“造访”闽东沿海,这是海洋环境变好的信号,少不了科学规范海上养殖的功劳。

  禁养区坚决清、可养区搞升级是海上养殖综合整治的一条“底线”。为了满足养殖设施升级改造的需要,宁德市举办大规模的塑胶养殖设施招商活动,新引进9家生产企业。针对质量标准不完善和检测能力不足问题,制定国内首个关于塑胶设施选型和海上养殖设施质量、结构、锚固、检测等规范标准,推动升级改造规范化开展。

  对于指挥部的工作人员而言,做养殖户的思想工作既艰难又不乏温情。指挥部办公室相关负责人说:“怎么清退、怎么管理直接关乎养殖户的生计,遇到难做工作的我们感到着急,遇到通情达理的我们十分感动。”

  通过全方位、多角度的宣传,在“清海”工作中,群众自发清退违规养殖、主动对接升级改造、深夜冒雨申领塑胶养殖设施。三都镇礁头村养殖户陈由森说:“入户宣传让我意识到在禁养区养殖的危害。因此,我积极带头退养龙须菜。”

  让海上养殖更规范,才能实现生态效益与社会效益的和谐统一。“不是不让养,是要科学、环保地搞养殖。” 指挥部办公室相关负责人介绍,“我们不断地向养殖户讲清楚一个事实:新型养殖设施相比传统养殖设施更环保、更耐用,还具有抗风浪、养殖产品病害少、成活率高、品质好的优势。”

  长效管控,扩大成果

  “今年,黄花鱼养殖中的白点病问题也因水质的改善得到解决。渔民高兴,我们也高兴。” 指挥部办公室相关负责人细数着海上养殖综合整治工作开展以来的好处,“三都澳新型养殖区在今年的五一小长假还迎来了游客,带动旅游项目的发展。”

  为了不断巩固成效、扩大成果,海上养殖综合整治采取了网格化的管理模式。具体而言,就是按照沿海县、乡、村海域界线,分别划定三级网格,明确各级网格长和网格员,确保权责清晰、责任到人,一旦发现问题及时清理、恢复原状。

  整改成果需要尽力维护好,常态化的巡查和一系列的举措实现了长效管控。

  指挥部办公室相关负责人介绍:“按照‘宁可交叉不可留有空白’的原则,我们坚持做到市、县海洋与渔业部门不间断日巡查、市直相关部门不间断周巡查、县级错时巡查、乡级经常性巡查、保洁队兼顾巡查。另外,还依托海洋与渔业局设立举报中心,实现多元化监督。除此之外,市、县两级法院及时设立海上养殖综合整治工作司法行政多元调解中心,切实防止非法养殖回潮。”

  “清海”工作是一场由海洋与渔业、公安、环保、市监、海事等多部门联合打响的“战役”。

  曾经的养殖区乱象已然远去,一股新的气息正扑面而来。规范用海秩序,走出一条依法用海、多方共赢的改革之路,努力完成渔旅结合、海清水净的海上田园整治任务,是海上养殖综合整治改革试点蕉城区的目标,也是宁德市的目标。


编辑:宋阳