甘肃打造“绿色检察”和“生态检察”品牌 助力推动环境治理和生态修复

2020年01月16日作者:汪蛟来源:中国环境网

  中国环境报通讯员汪蛟 习近平总书记指出,绿水青山就是金山银山。建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的千年大计,是实现中华民族伟大复兴的重要战略任务。建设生态文明,是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革。实现这样的变革,必须依靠制度和法治。只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。

  最高人民检察院检察长张军强调,要认真学习领会习近平生态文明思想,充分发挥检察职能作用,围绕打好污染防治攻坚战,突出惩治破坏生态环境犯罪,扎实开展生态环境领域公益诉讼工作,推动环境治理、生态修复。

  2019年8月,习近平总书记视察甘肃期间,深入考察调研祁连山、黄河的生态环境保护工作,突出强调要加强生态环境保护。甘肃省检察院贯彻落实甘肃省委和最高人民检察院部署要求,坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求和“两聚焦一结合”工作思路,深入推进生态环境司法保护工作。部署开展了打击破坏环境资源违法犯罪、“携手清四乱,保护母亲河”、祁连山生态环境检察监督、公益诉讼“回头看”等专项行动,通过协调履行“四大检察”职能,有效地发挥了惩治、监督、保护等作用。

  重拳打击破坏环境资源违法犯罪,助力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战

  甘肃是黄河、长江两大流域的重要水源涵养区,是我国西北地区重要的生态安全屏障,生态地位极其重要,但自然环境又十分脆弱,破坏易修复难,对建设生态文明提出了更高要求。

  甘肃省检察院和14个市级检察院将生态环保检察和公益诉讼作为检察机关亮点工作打造,成立了检察机关西北首家生态环境检测实验室,部分基层检察院根据办案实际,配备了无人机、勘验箱等办案设备,辅助案件调查取证,助力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。同时,充分发挥批捕、起诉职能作用,坚决打击非法采矿采砂、污染水源大气土壤、盗伐滥伐林木、非法猎捕野生动物等破坏生态环境资源犯罪。

  据了解,2019年,甘肃省检察院共批准逮捕64件90人,提起公诉235件360人,监督侦查机关立案21件22人,建议行政执法机关移送案件30件36人,对破坏环境资源犯罪形成有力震慑;共督促修复被污染、破坏违法占用的林草湿地3500余亩,清理污染水域面积730余亩,清理污染和非法占用河道1420余公里,整改拆除违法建筑6.9万平方米,清理生活垃圾、建筑垃圾25.6万吨;开展了生态环境保护刑事检察工作百日大提升行动,对金塔县北河湾工业园区化工企业污染环境案等50起案件和线索予以挂牌督办,重点跟踪督办检察环节的办理情况,从快从严批捕、起诉。

  此外,甘肃省检察院部署开展了“携手清四乱,保护母亲河”专项行动,重点整治黄河流域“乱采、乱占、乱堆、乱建”问题。甘肃省委、省政府主要领导分别作出批示,要求“要用法律手段解决‘四乱’,用法治力量规范、保障和促进生态文明建设,为甘肃绿色崛起提供新的支撑”。

  期间,共批准逮捕破坏环境资源犯罪案件25人,提起公诉72人,发现公益诉讼案件线索1339件,立案950件,发出检察建议855件,提起公益诉讼17件。定西市岷县检察院提起的“慕丽水岸”茶楼影响行洪安全案,入选高检院专项行动公益诉讼十大典型案例,央视焦点访谈栏目对此案和甘肃专项工作成效进行了深入报道。

  专项监督祁连山生态环境治理,健全生态环境检察区域协作机制

  甘肃省检察院以中央环保督察组反馈线索为重点,在打击刑事犯罪、开展公益诉讼等方面集中发力,全力参与祁连山生态环境治理工作。成立祁连山林区检察院,管辖祁连山国家级自然保护区管理局辖区内发生的环境资源一审刑事案件及民事行政公益诉讼案件,与行政执法机关积极构建祁连山生态环境保护信息共享、情况反馈、线索移送、联合督查、重大案件协商等常态化机制,形成保护生态环境的强大合力。

  据悉,2019年,共批准逮捕祁连山区非法猎捕珍贵野生动物等环境资源类刑事犯罪案件3件5人,起诉9件16人。梳理公益诉讼案件线索47件,立案42件,发出诉前检察建议36件,提起公益诉讼7件,刑事附带民事公益诉讼6件。督促恢复集体退耕还林林地445亩,完成植被补植补种3万余株。

  为了探索省际合作,建立跨区划生态检察联动机制,甘肃省检察院与青海省院就建立祁连山生态环境保护区域协作机制达成共识,与陕西、河南省检察院协商,探索建立跨陕、甘、豫三省的秦岭生态环境保护司法协作机制。庆阳、武威、甘南、平凉、陇南、定西、天水等地也都因地制宜,积极探索与相邻省份所辖市检察机关的跨省际协作配合,协调解决跨区域案件线索移送、管辖、法律适用等问题,规范跨区域案件办理。

  同时,还探索检察公益诉讼与生态环境损害赔偿制度衔接,构建以消除公益损害为主,兼顾赔偿、劳务代偿、易地补植修复的公益保护模式,做好公益保护“下半篇文章”。坚持打击犯罪与生态修复并重,持续巩固“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察新模式,探索建立生态修复基地,不断提升生态环境治理法治化水平。庆阳、洮河林区等地建立了生态修复基地,并与当地政府组织公益侵权人进行生态修复,起到良好的教育警示作用。

  下一步,甘肃省检察机关将持续聚焦黄河和祁连山等大山大河的保护,重点关注黑臭水体、固体废物和尾矿污染问题,不断加大办案力度,综合运用“四大检察”职能,加强生态环境和资源保护力度;以生态修复为目标,常态化开展“回头看”工作,深化生态环境保护领域专项监督活动,着力推动生态保护源头治理;强化一体化办案机制建设,健全完善跨院、跨区域、跨部门协作配合机制,积极构建大生态检察工作机制;协同有关部门,衔接好检察公益诉讼与生态环境损害赔偿制度,借助社会各界智慧与力量,健全公益诉讼志愿者制度和公益观察员制度。


编辑:宋阳