【美丽城市】生态优先 绿色发展 着力打造生态宜居美丽新开远

云南省开远市

2019年09月11日作者:来源:中国环境网

  开远位于云南省东南部、红河州中东部,国土面积1950平方公里,是云南省重要的能源、化工和建材基地。长期以来,传统粗放型发展模式曾让开远环境不堪重负,一度被列为全省18个城市空气污染最重的城市之一。为了守住绿水青山,留住蓝天白云,近年来,开远市深入践行习近平生态文明思想,围绕建设中国最美省份和团结进步美丽红河目标,坚持生态优先、绿色发展,坚决打赢环境保护硬仗,推动生态文明建设不断迈上新台阶。

  一、取得成效

  三年来,全市累计实施生态建设项目103个,涉及总投资149亿元,完成投资71.68亿元,投入生态文明建设资金4.11亿元,其中上级财政资金2.22亿元,市级财政资金1.89亿元,全市生态文明建设取得历史性突破,实现了老工业城市绿色转型。一是空气质量明显改善。三年间,开远市环境空气质量优良率分别为89.6 %、92.6%、98.0 %,空气质量持续改善。2018年1-10月城区空气质量优良率达99.3%,成为了全州空气质量最好的县市之一,入围全国200个“深呼吸小城”评选。二是水功能达标率居全州前列。全市水环境持续改善,全市水功能达标率100%,达标率居全州前列。三是人居环境更加宜居。累计造林10.3万亩,森林覆盖率为35.08%,提升了1.04%。建成各类公园20个,公园绿地面积320.3公顷,城市生态化明显加快,城市品位大幅提升,城市建成区面积达26平方公里,人均公园绿地面积15.37平方米,国家园林城市创建成果持续巩固。四是产业转型迈上新台阶。连续三年被评为云南省县域经济“十强县(市)”,2018年位列“中国西部百强县市”61位,实现了从“一煤独大到多元支撑、黑色经济到绿色发展、污染之城到生态新城”的华丽转身,闯出一条资源型老工业城市绿色转型发展新路子。五是生态文明理念深入人心。通过设立为开远“植树日”、全市卫生大扫除日,开展生态创建活动,群众对生态文明建设的认同感、参与度不断增强,生态文明理念日益深入人心。

  二、主要工作举措

  (一)创新模式做“加法”,构筑绿色屏障。确立“生态建市”发展战略,破除政府包办的传统思维定势,创新生态建设模式,整合资源大力扶持农村新型经营主体,狠抓城市面山和通道绿化建设,探索形成了生态建设多元发展模式。一是政府主导。依托天保、退耕还林、低效林改造、石漠化与陡坡地治理等重点生态工程的实施,引导企业、林业大户积极参与产业建设。二是引导经营主体参与。以陡坡地生态治理补助1500元/亩为引子,同时市级财政对参与面山通道绿化建设的经营主体每亩给予2000元补助,通过国家生态质量提升工程推动,形成产业政策、财政政策和金融政策的衔接和联动,激活金融和社会资本融入城市面山和通道绿化建设,使财政资金起到四两拨千斤作用。三是引导农户参与。通过市级财政造林补助及政策补助,引导周边农户直接参与到城市面山和通道绿化建设中。如乐白道街道办事处阿枢寨农户黄荣福,在乐白道阿枢寨片区种植李子、小叶榕等绿化树种1500余株。四是企业实施政府回购。在大庄水库面山实施重点水源林建设,通过市级财政造林补助,引入社会主体按照规划种植对水源有益的树种并保证其成活率,管护三年后由政府按协商评估价进行回购。五是社会力量投入。文兴林木种植有限公司投资2000万元在解化厂后山片区流转并绿化荒山5000亩,种植小叶榕、蓝花楹等树种20万株,将曾经的荒山秃岭打造成为风景宜人的城市生态公园,免费向市民开放,实现了经济效益和社会效益双赢。

  (二)铁腕治污做“减法”,守护碧水蓝天。以中央、省环境保护督察和“回头看”反馈问题整改落实为契机,狠抓重点领域污染防治,坚决守护开远碧水蓝天。三年间全市二氧化硫排放下降86.82%,烟(粉)尘下降33.55%,COD排放下降60.84%,氨氮排放下降35.79%。打好蓝天保卫战,让天更蓝。围绕工业废气、工业堆场、砂石场扬尘、道路扬尘、建设施工场地扬尘、燃煤锅炉淘汰、餐饮油烟等方面开展治理。实施碧水工程,让水更清。投入4.16亿元开展泸江河、南洞河综合治理。全面落实“河长制”,由市级河长、50名监督员、政府购买服务的35名河长制专管员进行巡护和保洁,推进 “掌上治水”,实现所有河湖库渠全覆盖。开展“清河行动”,整治面积12.75万平方米,清理河道148.6千米,河道两岸生态恢复8万平方米。盯死土壤污染防治,让土更净。突出重点区域、重点企业、重点污染物,加大土壤污染监管和治理力度,狠抓重金属污染防治,关停广鑫等4户鼓风炉冶炼企业,处置6.42吨危险废物铬渣,从源头上消除了重金属污染风险。淘汰落后产能。关闭煤矿4个,关闭非煤矿山19个,淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉24台,万元生产总值能耗累计下降11.3%。开展畜禽养殖污染防治、农业面源污染防治,着力打造“清洁田园、清洁水源、清洁家园”。

  (三)产业转型做“乘法”,推动高质量跨越发展。坚持把产业转型作为守住发展和生态两条底线的最佳结合点,以供给侧结构性改革为主线,聚焦生态产业化、产业生态化,全力以赴推动经济高质量跨越发展。打造绿色生态工业。超常规建成热电汽循环利用产业园,41家工业用汽企业入驻并投产,实现年产值15亿元,实现了火电厂从单一发电向供汽为主转型,激活煤、电传统产业,延长了产业链,每年减排污染物2万余吨、废气10万余立方、集中处理污水90万余吨,并解决4000余人的就业问题。大力发展循环经济,先后实施了23个循环经济项目,治理了200多个污染源。打造绿色高效农业。聚焦农业供给侧改革,坚持规模化种植、养殖与农产品精深加工“双轮驱动”,六大特色产业成为开远高原特色农业新亮点,锦瑜葡萄、卧龙谷香软米和浙兴杨梅入选2018年云南名牌农产品。加速新兴产业培育。“引凤筑巢”建成轻工业产业园区,提高项目准入门槛,积极引进绿色生态产业集聚园区,确保“捡到篮子里都是有机菜、生态菜”,目前引进企业12户、投产9户,形成电子信息、食品生产、服装加工制造业聚集发展态势,实现产值15亿元。培育电商企业119家,网上交易额突破3.7亿元。大力推进风电、光伏、水电、天然气等清洁能源开发利用,目前水电及新能源占全市电力总装机21.21%。新兴产业培育加速了开远新旧动能转换,三年来,工业规上企业从33家发展到目前的72家。6家传统企业工业总产值占全市工业总产值比重从2015年的64.1%下降到去年的51%,增加值占GDP比重从14.2%下降到10.5%。做足产城融合文章。以凤凰湖整体城镇化项目为引擎,全面提升开远城市竞争力。按照“做优规划、做实基础、做优生态、绿色发展”的思路,推进凤凰湖整体城镇化项目,建设3500亩凤凰生态公园,将森林、河流、绿地融入到城市中,让昔日的荒山石山变成绿水青山,一座望得见森林、看得见湖水的生态新城已然形成。

  (四)综合治理做“除法”,形成生态文明建设合力。不断建立健全生态文明建设制度体系,发挥综合治理的除数效应,构建政府主导、齐抓共管、全民参与的良好工作格局。划定红线。牢固树立“山水林田湖草是生命共同体”理念,坚持保护优先、自然恢复为主,划定生态保护红线范围150平方公里和全市基本农田保护范围不低42.9万亩,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变,牢牢守住生态环境的底线。明确责任。坚持 “生态立市”战略,编制《开远生态市建设规划(2014-2020)》,出台《开远市生态文明建设走在前列三年行动实施方案(2018—2020)》。成立由市委书记、市长任双组长的环境保护督察工作领导小组,建立环境保护工作联席会议制度,及时协调解决全市环境保护工作中的重要事项。严格监管。加强生态环境问题监管,实行各部门联合执法,从项目审批,生态评估、生产过程、消费过程等方面全过程严格监督,对违法排放污染环境行为一查到底,绝不姑息。提升环境。全面开展提升城乡人居环境“百日攻坚”行动,启动农村环境连片综合整治,大力推进农村垃圾污水治理、厕所革命、人畜混居清零、庭院整治等重点工作,全市村庄垃圾池全覆盖,户厕改造1329户,2473户人畜混居全部清零,建设农村公路39公里,村内入户道路硬化100公里,村庄绿化5000余平方米,42个人居环境示范村整治立竿见影,农村环境质量不断提升。全民参与。倡导低碳生活,大力推广新能源汽车,分批引入85辆新能源公交车和100辆纯电动新能源物流车,建成集中式充电站5座,充电桩46个,可同时为55辆电动汽车充电。深入推进生态创建工作,创建省级生态乡镇6个、州级生态村48个,创建省、州绿色学校27所,绿色社区15个,营造了全社会推动生态文明建设的良好氛围。

  下一步,开远将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实习近平生态文明思想,大力推进生态文明建设和生态环境保护,认真实施好生态文明建设走在前列三年行动计划,力争到2020年,实现国土空间开发布局明显优化,产业转型升级步伐加快,资源利用效率更加高效,生态环境质量持续改善,生态文明制度体系逐步健全,全社会生态文明意识显著增强,让开远更加美丽宜居。


编辑:宋阳