坚守绿水青山 不负初心使命

　　--记张掖市生态环境局党组书记、局长马成

　　4年，是历史长河中的短短一瞬，日落日升、月盈月缺，4年也不过是一千多个日夜，但对于一个人来说，4年却是他人生征途的大好时光。

　　对于马成来说，自2015年进入生态环境局工作以来，他始终把祁连山生态环境保护、全域生态环境改善放在首位；4年来，为了全域生态环境质量的改善，他时常穿梭在祁连山莽莽山林、黑河岸边的绿色丛林、烟囱林立的工厂，他是生态环境保护的领导者、践行者，更是坚守者。

　　马成，男，汉族，甘肃张掖人，1964年12月出生，现年55岁，中共党员，1983年参加工作， 1990年9月加入中国共产党，该同志于2015年9月开始担任张掖市环境保护局党组书记、局长职务，作为一班之长，率先垂范，以身作则，不辱使命，恪尽职守，求真务实，勇于创新，坚持服务大局，始终关注民生，诚心诚意为民办实事、办好事，切实维护了群众的环境权益，受到群众的高度赞扬。在他担任局长期间，市生态环境局工作发生了很大的变化，各项工作走在了全省的前列。张掖市生态环境局先后荣获“全国生态环境监察试点先进集体”、“全国绿色学校创建活动优秀组织单位”、“全国环境保护先进集体”、“省级文明单位”、“全省脱贫攻坚帮扶先进单位”、“全市脱贫攻坚帮扶先进单位”等多项荣誉称号。

　　他不忘初心，在深学细照中笃行致远

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出：“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂。”坚定理想信念，挺起共产党人的精神脊梁，首先要把握好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。“坚定的理想信念是共产党人的命脉和灵魂，是战胜一切艰难险阻的强大精神支柱和力量源泉”。马成同志是这样说的也是这样做的。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，他带头学、带头查、带头改，既当“教练员”，又当“运动员”，身先士卒、冲锋在前，起到了“拨亮一盏灯、照亮一大片”的示范引领作用。作为一名有着多年党龄的同志，他始终保持着清醒的头脑，把“做事先做人，万事勤为先”作为自己行为准则，认真细致，艰苦奋斗，恪尽职守，以身作则。作为一名党员干部，他带领局领导班子成员，积极开展学习型党组织建设、党员民主评议、党员公开承诺及承诺况现等活动，增强了党支部的凝聚力和战斗力。

　　他立足长远，全面推进环评审批改

　　爱学习、善钻研、敢创新是他最真实的写照。自到环保系统以来，他广泛深入各工矿农化企业、环保战线基层单位、联系服务对象和广大群众中走访调研，了解广大群众和服务对象对环保系统最真实的想法和最迫切的需求。当他了解到广大企业老板抱怨 环评手续多、办理时间长、花费支出较大的实际困难后，第一时间召开会议了解情况，研究解决办法。在他的动议下，一场深入推进简政放权和“放管服”改革，探索提高环评审批效能的环评审批监管体制改革在张掖市环保系统率先开展。他本人亲自批阅、修改完善工作方案，亲自主持召开会议专题研究讨论改革工作，反复酝酿修改30多次后精心制定出台了政策性和操作性强的工作方案。在他的带领下，经过两年多的实践和探索，通过实施差别化环境准入、分类别管理、强化事中事后监管为主要内容的环评监管审批制度改革，环评“放管服”改革制度体系日趋完善，“放权、严管、优服”激发了企业的发展热情和自律潜力，释放了环保部门在环境监管和制度创新方面的空间和活力，改善了营商环境。2016年9月全省环评审批“放管服”改革工作推进会议现场会在张掖召开，张掖市环评“放管服”改革经验在全省推广，2018年4月中旬，甘肃省委书记、省人大常委会主任林铎在甘肃省张掖市调研时说，在环评放管服改革方面，张掖的环评，从理念到做法，把环评变成了网上行为，最多跑一次，应该多推广，我们有这么好的东西，应该在全省推广，这也说明我们有好的措施，缺乏放大效应，我们要把这方面的工作做好，省委书记再次为张掖市环评放管服工作点赞。

　　他勇挑重担，全力抓好祁连山生态环境问题整改

　　前进的道路上总会存在者波折与反复，困难只能成为强者成功路上的垫脚石而不能成为拦路虎。2016年底，中央环保督察组对甘肃省环境保护工作开展了全面深入的督察检查，同时也下沉张掖市和各县区进行了细致的督察指导。在这次督察中，张掖市因为对祁连山生态环境破坏问题政治站位不高、履职尽责不够、监管落实不力受到党中央、国务院通报批评和严厉的纪律追究处理。这样的处理并没有打到他，反而让他更加深刻的反思自己、反思工作。正如他自己所说“这对我们来说无疑就是锥心之痛，我们在感受痛的同时更要忍辱负重、知耻而后勇，要用更加扎实的工作、精细的管理履行好环保卫士的职能和责任，坚持问题导向，深入整改生态环境破坏问题，守护祁连山、守护好黑河湿地、守护好张掖的生态环境，守护好国家西部生态屏障，守护好绿水青山，还人民以蓝天碧水”。中央环保督察反馈问题整改期间，有很多时间，他早晨5点钟就要起床，6点钟出发，深入肃南县祁连山山区腹地实地指导查看整改情况，10几个整改点位分布在山区的不同位置，有些点位因为天气、自然灾害影响，山路被毁，他带领检查组一行步行好几公里，徒步翻越山路，深入检查整改点查看整改情况。中午误了饭点，也只能简单拿方便面、面包充饥。一路走来，检查组一行很多同志脚上都磨出了血泡。一天检查结束，赶回市区大概到晚上10点钟左右，赶回单位简单吃点晚饭，还要加班整理检查整改报告，第二天还要向市上相关领导汇报工作。功夫不负有心人，辛勤的付出换来了丰厚的回报，2019年8月20日，习近平总书记视察甘肃期间，亲自批示亲自验收祁连山生态整改情况，指出：“祁连山生态环境由乱到治，还是大见成效。走到这来看一看，才能感受到祁连山生态保护的作用，生态屏障的作用。新发展理念在你们这里是最好的体现，继续把它向前推进。我们发展到这个阶段，不能踩西瓜皮往下溜了，而是要引导，绿水青山就可以成为金山银山。”

　　他勇于创新，致力构筑生态环境监管长效机制

　　为了破解祁连山生态环境监管难题，提升监管能力，在他的带领下，张掖市生态环境局开始了场利用科技手段提升监管能力的大变革。2018年投资1024万元，建立了张掖市生态环境监管网络平台，以高分专项甘肃数据与应用中心为依托，以高分辨率对地观测系列卫星为核心，利用卫星遥感技术建设以“一库八网三平台”为主要内容的天地一体化的生态环境监测网络，加强对六县区生态环境，特别是加强对祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区等重点生态区域的环境监管，着力构建全市生态环境监管的长效机制，有力提升了全市生态文明建设水平。张掖市生态环境监测网络管理平台的建成，实现了自然保护区常态化监管；实现了生态环境监测数据有效集成；实现了重点企业监控数据在线传输；实现了环境监管执法智慧化；实现了环境风险实时预报预警；实现了生态环境监测数据部门共享。2018年7月29日召开的全国环境互联网会议上，张掖市生态环境监管网络平台被列为2018智慧环保创新案例，也在全省得到推广。

　　他巧思谋划，以环境监管“小切口”推动“大变局”

　　在马成同志的谋划推动下，张掖市生态环境局党组把学习贯彻落实习近平总书记视察甘肃时的重要讲话精神同正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来，在全市率先推进开展了环境监管“小微权力”清单化管理工作，进一步强化了县区和部门工作责任，密切了干群关系。在第二轮中央生态环保督察中，全市信访总量、餐饮油烟和畜禽养殖信访量远低于第一轮中央环保督察和2018年省级督察，取得了信访问题和餐饮油烟和畜禽养殖信访量“双下降”的显著成效。有效解决了群众在环境方面的操心事烦心事揪心事，取得了良好效果。

　　马成同志以身作则，身体力行，用实际行动诠释了共产党人的精神追求，谱写了新时期党员领导干部的动人乐章。他用实际行动和个人魅力感染着身边每一个人，赢得了大家的一致好评。面对成绩和荣誉，他始终保持清醒的头脑，一以贯之严格要求自己，继续发扬着他的勤劳朴实、甘愿奉献的孺子牛精神。他把自己的汗水和热情全部投入到环保事业中。现在人们走出家门，看到天更蓝了，水更清了，地更绿了。看着满目美景，人们心旷神怡，神清气爽，备感生活的美好。