环境信访战线“铁娘子”的刚与柔

　　——记襄阳市生态环境保护综合行政执法支队 信访科科长黄艳

　　面对环境违法案件，她是能打硬仗的“铁娘子”，对违法企业一查到底，绝不退让；面对信访群众，她是柔情的“好大姐”，仗义执言，以心换心，用真情化解“千千结”。她就是襄阳市生态环境保护综合行政执法支队信访科科长黄艳。

　　铁面信访科长，只为不让群众失望

　　在社情民意复杂、越级上访频发、信访总量高位运行的严峻形势下，从事环境信访工作11年，黄艳经手处理的信访案件上万件，受理率、查处率、按期办结率均为100%。

　　2019年9月，有群众反映高新区刘集办事处大桥村某琉璃瓦厂无防尘设施，生产锅炉烟尘呛人，且在夜间破碎石料，噪音严重影响附近村民的正常生活。

　　黄艳得知此事后，立即放下手头工作，当天便带队赶赴现场。经过一番检查，发现该厂确无烟尘处理设施，群众举报情况属实。她当即要求企业切断燃气炉，清运剩余燃煤，并要求当地综合执法局加强监管。

　　可谁曾想到，就在不久后，一封署名琉璃瓦厂周边受害村民的投诉信再次被递到黄艳手中。群众在信中反映该企业仅仅停产两天后就又恢复生产，且企业老板扬言“谁敢举报，就报复谁”。

　　这令黄艳十分气愤。她决定在夜间带队突击暗访，以防对方提前留下准备。当晚11时左右，当黄艳带领检查组抵达厂区时，只见厂区内机器轰鸣，忙得是热火朝天。她当即通知当地综合执法部门，要求三天内拆除管道，并将炉膛去功能化，以防止其再次恢复生产。面对企业老板的求情，黄艳说：“像你们这样不对社会负责、对百姓负责的企业必须严厉处罚，我们不能让老百姓在背后戳我们环保部门的脊梁骨！”

　　这些年，私下跟她说好话、打招呼、托关系、塞红包的不在少数，但都被她严辞呵退。“我帮你，就是站在了群众的对立面，我不能违背了原则，做这种昧良心的事情！”

　　将心比心，就没有解决不了的问题

　　“信访工作平时碰到的尽是烦事、难事和窝囊事，听到的也多是骂声、哭声和埋怨声。可她身上却有一种‘四两拨千斤’的神奇力量，什么怨气到了她那总能和平化解。”黄艳周围的同事时常这样感慨。

　　他们所说的神奇力量，是指黄艳对待信访群众总是充满无限的耐心，她接待的投诉群众，大多都是怒气冲冲来，心平气和地走。

　　“信访信访，群众信咱才来访。”在黄艳心中，为群众维权、替百姓办事儿，是信访干部的本分。也正是这份责任感，支撑着她用温情与耐心化解与群众之间的“隔心墙”。

　　2016年7月，一个年轻的小伙子风尘仆仆赶到黄艳的办公室。黄艳立即招呼他坐下，端上一杯茶，仔细、耐心地询问来意。

　　原来，他是南漳县城关镇南背村2组的村民，居住在某水泥厂附近。按照环评批复，该企业600米内为卫生防护距离，不得有居住人口。早在2005年，当地政府就已经承诺分四批次对600米内的农户进行搬迁。可11年过去了，搬迁工作迟迟没有启动，村民们至今仍然每天遭受着水泥厂噪声和粉尘的双重污染。

　　“我跑了好多地方，事情再不解决，我都不知道找谁了!”面对近乎无助的投诉人，黄艳当场表示“你放心，这件事我负责到底，一定给你一个满意的答复。”

　　“这是个遗留问题，牵涉面太广了，你最好不要插手。”不少人劝她。

　　她不怕难，她怕的是不能给群众一个满意的答复。她说：“群众把我们当成希望，我们不能再让他们失望。正因为这件事情拖了十几年了，我们更不能让它烂在我们手里。”

　　她先后多次到企业进行实地勘查，与企业负责人进行座谈，一家一户的对周边群众展开走访，并积极促成市环委会对南漳县政府进行约谈，要求南漳县政府拿出切实可行的搬迁工作方案和和工作计划，制定明确的搬迁责任清单和完成时间节点，以保证搬迁工作高效开展。

　　在她的不懈努力下，该村95户、400余村民终于得以顺利搬迁，远离了让他们“噩梦连连”的地方。

　　在回访过程中，很多乡亲拉着她的手激动地说“找您啊，真的是找对了，十几年了，我们的心愿终于达成了！”

　　“人不伤心不落泪，人无难事不上访”，这是黄艳常挂在嘴边的一句话。信访是连接政府和百姓的桥梁，是政府倾听民声的一扇窗户，是连接民心的一条纽带。要发挥好桥梁的作用，就必须保持初心，将群众的疾苦放在心上。

　　愿意用我的苦，换百姓的甜

　　因表现突出，黄艳多次被评为环保系统先进工作者和优秀共产党员，2009年被湖北省环保厅评为全省环境信访工作先进个人，2010年被环保部评为全国环境信访工作荣誉工作者，2014年度被评为建议提案办理工作先进个人，2017年被环保部评为全国环境信访工作中表现突出的个人，2019年被生态环境部评为污染防治攻坚战强化监督工作表现突出个人。

　　多重荣誉的背后，是她对工作的热情与担当，对群众的责任与真心，还有对家庭的疏忽与愧疚。

　　2016年，樊城区柿铺梁坡村二组村民刘某因不满一墙之隔的水泥厂噪声粉尘污染，在多次投诉主观无果的情况下，在厂区内点火自焚，重伤送往医院救治。

　　黄艳作为信访负责人，牵头负责此事。她一方面积极联络当地政府、公安和社区与受害人家属进行调解，为受害人争取救助资金，做好受害人的帮扶工作，为他提供法律援助，另一方面她也对案件具体情况开展全面调查。

　　就在黄艳为案件前后奔走的时候，她接到家中电话，父亲病倒了。因突发心梗，加之患有结肠癌，随时都可能有生命危险。

　　可母亲却在电话里说，“我和你爸知道你工作忙，你干的都是正事，我们支持你。家里有我，你不用担心，好好工作。”那一刻，她愧疚的心更是达到了顶点。

　　多年来，忙于工作的她很少回家乡看望双亲，想到父母日渐佝偻的背影和蹒跚的脚步，她的眼眶一下子酸了起来。“子欲养而亲不待”的道理她何尝不懂，只是肩上的担子不允许她有一刻的松懈。

　　她加班加点，对案件前因后果进行细致的梳理，一次又一次到当地环保部门和受害人家中了解情况，最终确认环保部门在接到投诉之时，已经依职责对该企业进行多次上门现场检查，但均遭到企业拒绝，未能顺利进入厂区对其噪声、粉尘进行监测，所以当地环保部门遂对其拒绝检查行为进行立案查处，并已下发行政处罚决定书。

　　案件至此真相大白，黄艳终于松了一口气。顾不上连日工作的疲惫，她终于踏上回家的列车，赶回荆州老家看望尚在病榻的父亲。

　　敬终如始守初心，凝心聚力担使命。从事环保工作29年、信访工作11年来，黄艳用忠诚诠释初心、用担当践行使命，时刻诠释着一名环境信访干部的为民情怀，成为新时代“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的生态环境保护铁军缩影。